帽子峰镇国土资源所

㈠ 方城县国土资源局

方城县位于河南省西南部,南阳盆地东北隅。处于中原文化和荆楚文化的交接地带,迄今已有7000多年的文明史。“方城”之名,因春秋时期的楚长城而得名。地理坐标为北纬33°04′~33°37′,东经112°38′~113°24′。北依鲁山,南连社旗,东靠舞阳、舞钢,西邻南召,东北、西南分别与叶县、泌阳、宛城区接壤。地处北亚热带与南温暖带、长江流域与淮河流域、南阳盆地与黄淮平原、伏牛山脉与桐柏山脉、华北地台与秦岭地槽五条分界线上,东北部是全国九大隘口之一的方城垭口,素有“五界一口”之称。总面积2543.2平方公里,辖9乡、7镇、567个行政村,总人口103万人,县城人口10万人,是传统的农业大县、全国对外开放县。交通便利,豫01线穿境而过,许平南高速公路贯穿全境。

李俊 局长

靳松强 党委书记

邵道真 党委委员、副局长(女)

马庆祥 党委副书记

马俊中 党委委员、副局长

高燕副 局长(女)

何顺景 党委委员、纪检书记(女)

霍海涛 党委委员、副主任科员

马群忠 主任科员

陈健副 主任科员、地产交易所所长

李业斐 副主任科员、建设用地股股长

李俊简介:李俊,男,汉族,1969年3月出生,本科学历,1997年12月入党。1990年9月参加工作,历任南阳市地矿局科员,办公室副主任、主任,市国土资源局人事科科长;2010年11月至今,任方城县国土资源局局长。

靳松强简介:男,汉族,1959年9月23日出生,大专学历,中共党员。1975年参加工作,历任方城县外贸局办公室主任,赵河镇副镇长,县外贸局副局长,方城县供销社副主任,赵河镇副书记、镇长、党委书记;2007年8月~2010年11月,任方城县国土资源局党委书记、局长;2010年11月至今,任南阳市国土资源局耕保科科长、方城县国土资源局党委书记。

【机构设置】方城县国土资源局内设办公室(信访室)、人事股(纪检监察室)、财务股、建设用地股、法制股、地籍股、矿产勘查储量股、规划股8个股(室);下属土地收购储备中心、土地收益租金征收办公室、土地监察大队、矿产执法监察队、地产交易所、土地测绘队,以及县城规划控制区、博望、独树、赵河、广阳、拐河、小史店、二郎庙、古庄店、四里店、清河、柳河、券桥、杨集、杨楼、袁店的国土资源所,共计22个事业单位。县局位于县城人民路227号。全系统核定编制173人,其中,行政编制15人,事业编制158人;现在职人员465人,超编292人。

【土地资源】方城县土地总面积254318.46公顷,山、岗、平各占1/3。其中,耕地127789.91公顷,园地1582.01公顷,林地58560.96公顷,草地14857.27公顷,城镇村及工矿用地20963.71公顷,交通运输用地6683.61公顷,水域及水利设施用地14624.7公顷,其他土地9256.4公顷。

【耕地保护】严格建立并认真落实耕地保护目标责任制,在政府考核体系中单列耕地保护目标,2010年年初,县、乡政府之间签订耕地保护目标责任书,明确乡镇政府主要负责人为耕地保护工作第一责任人。将耕地保护和责任目标进行量化考核,成立全县耕地管理责任考核领导小组,负责对年度耕地保护目标责任进行督导考核,实行耕保工作一票否决。同时,积极构建土地执法联动机制,进一步明确相关部门在耕地保护方面的责任和义务,逐步建立起耕地保护责任社会化体系。全县耕地保护面积稳定在109506.97公顷,基本农田保护面积稳定在98064.85公顷,基本农田保护率达89.6%。

【土地整理】赵河镇土地整理项目,总投资2477.3万元,建设规模1660.57公顷,新增耕地60.86公顷。项目按规划设计要求全面竣工,并顺利通过市级验收。

【占补平衡】2010年,全县无新增建设用地项目占用基本农田。建设项目用地占用耕地94.8944公顷,补充耕地94.894公顷,连续12年实现全县耕地总量动态平衡。实施的方城县柳河乡、四里店乡、清河乡的补充耕地项目,总投资656.1万元,建设规模156.5公顷,新增耕地131.57公顷,项目顺利通过上级验收。

【土地利用总体规划修编】方城县、乡两级土地利用总体规划修编成果通过省、市人民政府批准,规划成果建库前的准备工作已完成。新一轮土地利用总体规划严格落实上级分配的各项指标。

【国土资源规划管理】土地方面,强化土地利用项目的规划审查,加强土地利用年度计划管理,确保规划、计划的严肃性;严把建设项目用地预审关。从是否符合土地利用总体规划、是否符合国家产业政策、是否符合相关行业用地定额标准、是否落实占补平衡措施等方面进行审查。2010年,对中电投南阳方城风电场二期、1000KV南阳开关站扩建、S103线方城城区段公路改建、方城七顶山风电场一期和二期建设项目进行用地预审,并把预审材料上报国土资源部及省国土资源厅。全年无违法违规调整土地利用总体规划,无超计划批地用地。

矿产方面,充分发挥第一轮《方城县矿产资源规划》的引导作用,严格执行规划分区管理制度,在重点、鼓励、限制及禁止4类开采区内实行不同的管理政策。在重点开采区内,实行资质与技术水平准入控制,严格限制低水平企业进入重点开采区开发利用矿产资源。在鼓励开采区积极引导社会资金投资,加快矿业发展,提高市场急需矿产品的生产能力。在限制开采区内,对延续、变更、新设采矿权严格按规划审查,进行专门的规划论证。禁止开采区内不设置新的采矿权,采矿权到期的不予延续,自行退出。

【土地利用】2010年,对已批土地实施核查,开展批而未供和供而未用专项清理工作。对批而未供土地加大督办力度,并纳入2011年供地计划;对供而未用土地下发责令限期开工建设通知书,并征缴建设用地闲置费。严格按照国家产业政策供应土地,无违反产业政策和供地政策的供地。全年供应新增建设用地17宗、63.1285公顷,其中,划拨用地6宗、10.9339公顷;出让用地11宗、52.1946公顷;完成保障性住房供地3.1322公顷;盘活存量建设用地(含批而未供)63.1285公顷。当年供地率达87%;颁发各类用地建设用地批准书221份;签订宗地出让、划拨补办、转让等国有建设用地使用权出让合同356份。

【地产市场建设】深化国土资源使用制度改革,规范“招拍挂”出让程序,完善土地交易各项规章制度,充分发挥市场配置资源的基础性作用。2010年,成功出让国有建设用地使用权9宗,总面积639.95亩,成交价款2.19亿元,总成交价款创历史新高;二级市场成功交易29宗,面积207.96亩,总交易额622.94万元。

【节约集约用地】严格执行国家定额标准和相关指标限制标准,加强用地预审,禁止超计划、超规模用地。建立用地单位土地使用档案,严格执行土地使用权出让合同和划拨决定书相关规定,把好项目投资强度和产出率两个关口,对违反合同约定用地标准的,项目竣工验收时不予出具建设项目土地使用情况竣工验收意见书,从根本上遏制粗放用地、资源浪费现象。以“两园一区”为重点,充分利用地上、地下空间,大力建设标准厂房,完成标准厂房供地7.1346公顷,建成标准厂房供中小企业租用,实现产业和用地双集聚。

【建设用地管理】全年累计上报各类建设用地9个批次,总面积127.2157公顷(耕地94.8944公顷)。其中,城市建设用地4个批次,面积49.4943公顷;乡镇建设用地2个批次,面积27.9267公顷;村镇建设用地3个批次,面积49.7947公顷。南阳1000KV开关站、风力发电站、广宇太阳能、多晶硅等一大批重点项目用地得到保证。报方城县县政府审批农村宅基地252户,面积4.1155公顷;补办农宅占耕177户,面积2.0483公顷,服务新农村建设持续有力。

【服务重点项目建设】对扩内需、保增长项目,上级确定的重大项目和民生项目,采取指标倾斜、专人负责、跟踪服务等措施,及时供地,确保建设项目不受用地问题影响,顺利落地。全力做好1000KV南阳开关站二期工程、方城风电场二期、南水北调、燕山水库、220KV方城变电站等国家、省、市重点建设项目的土地征用、补偿安置和用地报批工作。

【地籍管理】按照《土地登记办法》的有关规定,进一步规范土地登记办理工作程序,严格执行土地登记“五不准”规定,认真审查土地登记发证资料,每宗土地登记都要经过初审、复审和终审3个环节,确保登记程序合法、实体合法、发证准确无误。2010年,提供土地登记档案资料公开查询581宗(次),办理土地登记643宗。其中,发放国有土地使用权证594本,发放集体土地使用权证4本,发放土地他项权利证明书45本。

【城乡建设用地增减挂钩】完成2009年第一批城乡建设用地增减挂钩项目建设。拆旧区总规模21.94公顷,新增耕地19.529公顷,2010年5月28日,项目顺利通过市局验收。建新区征收土地19.0334公顷,当年供地7.7307公顷。

【第二次土地调查】按时完成全县第二次土地调查各项工作任务。2010年11月,方城县农村土地调查和城区城镇地籍调查顺利通过河南省第二次土地调查办公室的预检,是全市第一个通过省二调办预检的县。方城县被南阳市推荐为全国第二次土地调查先进单位,为全市2个推荐名额之一。

【测绘管理】强化测绘监管职能,规范测绘市场秩序。对进入方城县域内的测绘作业单位的资质、测绘人员及测绘作业区域累计登记备案25起、120余人次,全县查处不规范用图15起;强化测绘服务功能,完成153宗地的地籍测绘、测量。

【矿产资源】方城县矿产资源比较丰富,现已发现30余种矿产,分布在四里店、拐河、杨集、独树、小史店、古庄店、清河、袁店、柳河9个乡(镇)。能源矿产有煤、铀;金属矿产有铁、钛、钒、铅、锌、钼、金、银、铜、铌、钽;非金属矿产有白云岩、萤石、硅石、含钾岩石、磷、重晶石、石墨、滑石、灰岩、大理岩、透闪石、透辉石、钾长石、水晶、砚石、蛭石。探明储量的有10种,其中,有特大型金红石矿床,预测总资源量5726万吨;白云岩、滑石、萤石均为全国大型矿床之一,且滑石药用价值较高;方城特产的黄石砚始创于汉,兴于唐、宋,鼎于当代,为全国五大名砚之一。

【矿产资源管理】强化矿产资源开发利用情况年度检查。采矿权年检中,县级应检矿山93个,实检矿山84个,年检率90%,实地检查率100%。年检合格83个,合格率99%。年检发现越界采矿2起,全部依法进行纠正。探矿权年检,全县检查42个探矿权项目,查处违规勘查项目7个;强化日常监管。对全县所有持证矿山开展两次集中排查,并对发现的1起越界采矿行为进行处罚。对全县81个持证矿山进行储量动态监测,动态检测率达100%;实行萤石矿开采总量控制,对全县6.5万吨萤石矿总量指标进行分解,逐矿落实开采指标,并对矿山企业开采控制指标执行情况进行监督检查,圆满完成控制目标任务;实行采矿权有计划投放。科学编制重点矿产资源年度出让计划,报市政府审批后,组织挂牌出让。

【矿产资源整合】认真开展矿产资源整合调查摸底工作,制定《方城县矿产资源整合实施方案》,明确萤石、硅石、石灰岩、花岗岩为整合矿种,确定实施整合矿区的有12个,其中,萤石9个、石灰岩1个、花岗岩1个、硅石1个。涉及整合矿山57个,全县减少矿山目标数为45个。

【第二轮矿产资源规划编制】第二轮《方城县矿产资源规划》由河南省地质矿产勘查开发局第一地质勘查院编制完成。2010年11月12日,《方城县矿产资源规划》通过市局初审。

【环境治理和地质灾害防治】申报的独树镇汪庙滑石矿区环境恢复治理项目获省级批准,总投资410万元,治理面积75公顷。成功避让山体滑坡2起,其中,2010年8月24日,四里店乡干沟村常家庄发生的山体滑坡倒塌房屋6户32间;2010年9月3日,广阳镇高沟村石坪组发生山体滑坡,损毁乡道30余米,1户居民房成为险房。

【执法监察】建立完善县、乡、村、组四级国土资源执法动巡网络,充分发挥土地、矿产协管员的作用,进一步扩大监管的覆盖面;严格国土资源日常监管,落实动态巡查责任,加大巡查频率,及时发现、及时制止、及时上报国土资源违法行为。全年共填写日志176份、台账44份,做到动巡日志、台账、卷宗三对照;落实乡镇政府监管责任,发挥部门职能作为,严查违法行为。累计立案查处国土资源违法案件879宗,其中,土地违法案件832宗,面积1129.89亩,矿产违法案件47宗;发挥部门联动机制,加大案件移送和查处力度。共申请法院强制执行121宗,移送公安部门3宗;以落实15号令和卫片执法检查为契机,开展违法违规用地专项整治活动,集中整治违反土地利用总体规划、未批先建、乱占耕地等违法违规用地行为,进一步规范用地秩序。整治活动共查处各类土地违法案件599宗,当年结案93宗,退还土地132亩,复耕28亩,6名涉案人员被移送司法机关追究法律责任。

【卫片执法检查】认真做好2009年度卫片执法检查工作。方城县2009年度卫片监测图斑共70个,74宗地,监测图斑宗地总面积1147亩。经核查,共涉及全县15个乡(镇),实际占地面积1095.64亩。74宗地中,合法用地8宗,面积150.8亩;已批未供2宗,面积70.4亩;未报即用41宗,面积553.54亩;实地伪变化23宗,面积314.2亩。通过整改处理及补办征收(转用)用地手续,全县合法用地增至32宗,面积539.8亩;未报即用违法用地降至8宗,面积163.82亩,其中,占用耕地26.65亩;实地伪变化用地增至34宗,面积392.02亩。全县年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例降为5.19%。

【信访工作】落实信访工作“一把手”负责制和“五包一保”责任制,实行领导信访接待日制和办理信访案件错案追究制。构建三级信访网络,畅通信访渠道,规范信访程序。探索建立信访工作长效机制,加强和改进信访工作新途径和新方法。全年接待来信来访86批次、360人(次),办理部、省厅、市局和县大信访交办信访案件68件,办结率100%。办理本级受理案件10件,均按期办结,群众满意率达95%。

【基层国土所建设】以创建群众满意的基层国土所为目标,以开展“作风建设年”和“矛盾化解年”活动为抓手,积极开展各类惠民实践活动,从及时兑付征地拆迁安置补偿款项、调处国土资源权属纠纷等方面入手,切实为群众办实事、办好事,进一步拉近党群、干群关系;针对基层国土资源所长期担负经济上交任务,工作中存在重创收、轻监管,甚至以罚代法的突出问题,2010年10月,正式取消乡所承担的经济创收任务,使之轻装上阵,专心从事国土资源管理和服务工作。

【“两整治一改革”专项行动】充分认识开展“两整治一改革”专项行动的重要性和必要性。组建领导机构,研究制订实施方案,提出具体工作要求,明确职责和任务分工,全面排查管理漏洞和易发生不廉洁及腐败问题的部位和环节。同时,结合行风评议情况进行认真分析,深化和完善防控措施,全系统共排查出廉政风险点111个。制作廉政风险点及防控措施台账,建立健全廉政“三卡”制度,运用正、反两个方面的典型,教育广大干部职工牢固树立正确的人生观和价值观,扎实推进“两整治一改革”专项活动。

【创先争优活动】坚持把创先争优的理念与要求体现在具体的工作实践中,努力创造一流业绩。一是破解用地难题,当好保障发展的排头兵。2010年在用地缺口较大的情况下,一方面,向内使劲,盘活存量;另一方面,超常规作业,争取增减挂钩和单独选址用地指标,保证重点建设项目顺利落地。二是开源、节流并举,当好保护资源的好卫士。在层层签订耕保责任书、分解量化耕保目标的同时,切实加大土地执法检查力度,对违法用地该拆除的坚决拆除复耕,保证全县耕地总量寸土不失。三是高度关注民生,当好维护权益的贴心人。在征地过程中,严格依据征地区片综合地价及时足额兑现补偿。在被征地农民安置方面,除实行货币安置外,采用留地安置、就业安置和纳入社保等多种途径、办法予以安置,有力地保障了被征地农民的长远生计。

【建议和提案办理】办理中国人民政治协商会议南阳市委员会提案1件,方城县第十三届人民代表大会第四次会议建议、议案5件,中国人民政治协商会议方城县委员会提案5件,县人大跟踪督办重点建议1件,共计12件。所有建议和提案均按时完成办理任务,代表满意率达100%。

【获得荣誉】方城县被南阳市人民政府评为国土资源管理工作优秀单位。方城县国土资源局被南阳市国土资源局评为党风廉政建设先进单位、完成责任目标优秀单位、政风行风建设先进单位等,被方城县县委、县政府评为目标管理工作先进单位、信访工作先进单位、网民留言办理工作先进单位等十多项荣誉。

(郭晓峰 刘振林)

㈡ 长葛市国土资源局

长葛市地理坐示为北纬34°09′~34°20′,东经113°34′~114°08′。北邻新郑市,南连许昌市,西衔禹州市,东北和东南分别与尉氏县和鄢陵县接壤。总面积636.05平方公里,辖12个乡(镇)、4个街道办事处,359个行政村,总人口70万人,是河南省18个“改革、开放、发展”试点县(市)之一。长葛文化底蕴深厚,是乐神葛天氏故里,“楷书鼻祖”钟繇故乡;交通区位优势突出,北距郑州国际机场25公里,京广铁路、国道107、京珠高速、石武客运专线穿境而过;产业优势明显,拥有黄河旋风、森源电气、众品食业3家上市公司,是全世界最大的金刚石生产基地之一,是全国最大的废旧钢材集散地之一,是全国最大的蜂产品集散地之一,同时,木板制造、汽车零配件制造、卫生洁具、建筑机械等在全国都享有盛誉。

关晓东 党组副书记、局长

王国晨 党组书记

刘明山 党组成员、副局长

金新义 党组成员、副局长

李浩选 党组成员、副局长

朱军峰 党组成员、副局长

李军凯 党组成员、纪检组长

孟俊峰 党组成员、工会主席

张志峰 党组成员

关晓东简介:河南省襄城县人,男,汉族,研究生学历,1970年10月出生,1990年参加工作,1995年6月加入中国共产党。1992年4月,到禹州市国土资源局工作,历任办公室副主任、主任;1997年4月,任工会主席(副科级);2002年1月,任执法监察队大队长;2003年2月,任禹州市国土资源局党组成员、副局长;2008年3月至今,任长葛市国土资源局局长。

【机构设置】局机关内设办公室、用地审批科、地政地籍科、规划耕保科、土地利用科、矿产资源科、法规监察科、纪检监察室、人事教育科、群众工作站(信访办)10个职能科(室),下属执法监察大队、国有土地管理所、土地收储中心、地产公司4个二级机构及16个国土资源所;现有干部职工260人。

【土地资源】截至2010年底,长葛市土地总面积63605.49公顷。其中,耕地45061.77公顷,园地44.51公顷,林地1089.81公顷,草地21.18公顷,城镇村及工矿用地13724.73公顷,交通运输用地1734.57公顷,水域及水利设施用地1733.11公顷;其他土地195.71公顷。

【耕地保护】2010年,长葛市耕地保有量稳定在45017.2公顷,基本农田保护面积40067.4公顷。年初市政府与各乡镇办签订耕地保护目标责任书,进一步完善了耕地保护责任目标考核体系,建立了耕地保护共同责任机制,全社会耕地保护责任意识进一步增强。积极开展土地开发整理工作,全年共实施许昌市级以上土地整理项目9个,并全部通过上级验收;完成市本级土地整理项目27个,新增耕地2200余亩;针对耕地后备资源不足局面,积极与省内兄弟县、市协调,易地调剂补充耕地指标3800多亩,确保了全市耕地和基本农田面积的稳定。2010年3月,长葛市代表许昌市政府顺利通过省政府耕地保护目标责任检查,得到了省检查组的高度评价。

【国土资源规划管理】2010年,长葛市着重推进乡级规划修编工作,合理安排乡级规划建设用地指标区域,优化乡镇建设用地布局,确定了土地整理复垦项目区,落实了农村居民点迁并位置,并与村镇体系规划等相关规划进行了充分衔接。经过反复修改完善、论证,长葛市乡级土地利用总体规划成果于2010年5月7日经许昌市人民政府批复实施,标志着长葛市县、乡两级土地利用总体规划编制工作圆满的完成。

【土地利用管理】全年共收储土地3608亩,以招拍挂方式出让土地1771亩,协议出让土地523亩,盘活存量建设用地1073亩,引导企业建设使用标准厂房5.6万多平方米,总土地收益6.62亿元。

【地籍管理】全年共办理国有土地登记72宗,土地使用权抵押登记68宗,发证合格率为100%。“二调”工作全面完成,其中,农村外业调查建立了农村土地利用现状数据库,已提交省厅预检并交付国土部核查;城镇地籍调查全部完成,于2010年7月顺利通过省“二调”检查组预检,正在建立数据库。

【建设用地管理】全年共组卷上报建设用地18个批次以及两个单独选址项目,共6515亩,保障了30多个省、市重点项目的及时落地。

【城乡建设用地增减挂钩】2009年12月,长葛市董村镇竹园董村挂钩项目区获省厅批复。该项目区位于董村镇竹园董村,其中,建新区总面积6.69公顷,拆旧区总面积25.62公顷。在项目实施过程中,长葛市根据上级批复的先建后拆模式,严格按照项目区实施方案认真组织实施。截至2010年底,建新区已建成占地总面积2公顷的一期拆迁居民安置小区,3栋5层可容纳100户居民,已入住70户。

【节约集约用地】全年共盘活存量建设用地34宗,1000余亩,在没有占用一寸新增建设用地指标的情况下,解决了大量的房地产项目和部分企业用地。同时,积极推进标准厂房建设,全市现已建成标准厂房22万平方米,其中,年内新建5万多平方米,有效缓解了中小企业用地紧张局面。2010年10月,在省厅调研节约集约模范县市创建工作中,省厅调研组对长葛市节约集约用地工作给予了充分肯定。

【矿产资源概况】长葛市矿产资源贫乏。目前已发现的矿产资源主要是石英砂岩、磁铁矿、煤炭、建筑用砂及矿泉水。石英砂岩分布于长葛市西北部陉山、磁铁矿分布于长葛市石固镇东南与许昌县、禹州市交界处;煤炭分布于官亭乡李良店村北与新郑市交界处,建筑用砂分布于双洎河河道;矿泉水分布于坡胡镇孟排村。

【矿产资源管理】进一步加大对各类违法矿业活动的打击力度,强化了矿产资源监管职能,提高了矿产资源开发利用水平。境内矿山企业生产经营规范有序,11家新型墙材无一例违规掺加粘土生产行为。同时,积极培育矿业权市场,加强矿产资源补偿费和采矿权价款的征缴入库工作,做到应收尽收。

【执法监察和信访工作】长葛市严格落实动态巡查责任制,进一步加大土地执法监察力度,保持“12336”国土资源违法举报热线畅通,加强同公安、法院、纪检监察等部门的协调配合,建立了土地违法案件联合查处机制,有效遏制了土地违法行为的发生。在2009年度卫片执法检查中,不回避、不等待,积极行动,主动作为,在上级规定的时限内高标准完成了清查整改工作,顺利通过了上级检查验收。全年共接待信访咨询158人(次),办理信访事项14起,结案率100%,无重大信访案事件发生。

(张晓杰 栗晓辉)

㈢ 固始县国土资源局

固始县位于河南省东南边陲,与豫皖两省交界,南依大别山,北临淮河。地理坐标为东经115°21′~115°56′,北纬31°46′~32°35′。县境地势南高北低,从西南向东北倾斜,平均坡降为1/1200,最低处是三河尖乡建湾村,海拨23米,为河南省最低点。南部为山区,中南部、西部属丘陵地带,东部是平原及孤陵残丘,北部属浅丘和低洼易涝区。全县土地总面积2942.97平方公里,辖32个乡(镇),601个行政村(街),总人口172万人,为全省第一人口大县、农业大县,2004年,被省政府确定为全省五个加快发展的区域性中心城市和26个加快城镇化进程重点县之一。

潘家云 党委书记、局长

李英奇 党委委员、副局长

张兵 党委委员、副局长

何继华 党委委员、副局长

毛光林 党委委员、副局长

许培明 党委委员、纪检书记

侯景峰 党委委员、工会主任

许新 党委委员

潘家云简介:1963年8月出生,汉族,中共党员,大学文化,1981年7月参加工作,1983年11月入党。1981年9月~1988年2月,在固始县马岗乡中学任教师、校长;1988年3月~1989年4月,任马岗乡政府秘书;1989年5月~2001年2月,任固始县观堂乡党委秘书、副乡长、乡长、书记;2001年2月~2004年4月,任固始县武庙乡党委书记;2004年4月~2007年10月,任固始县城郊乡党委书记;2007年10月至今,任固始县国土资源局党委书记、局长。

【机构设置】固始县国土资源局始建于1988年12月,前身为固始县土地管理局,2003年,固始县矿产管理局(副科级)矿产管理职能因机构改革与土地局合并,同年8月,固始县城乡建设委员会规划职能与土地局合并,成立固始县国土资源规划局。2005年,局城乡建设规划职能重新划归县建设局,国土资源规划局更名为固始县国土资源局。2007年12月,理顺了全县32个乡(镇)国土资源管理体制,共收编145名国土资源所人员,实行财政全额供给,全局现有干部职工475人。

局机关现设4室11股,即局办公室、效能督查办、监察室、基建办、财务股、人事股、监察股、信访股、地政地籍股、建设用地股、耕地股、规划股、测绘股、矿管股、地质环境股;直属二级机构10个,即土地储备中心、土地整理中心、城市土地监察大队、农村土地监察大队、矿产稽查大队、土地有偿使用费征收办公室、地产交易中心、地价评估所、土地测绘大队、拆迁安置办公室。辖武庙、祖师、陈淋子、黎集、张老埠、段集、方集、赵岗、郭陆滩、南大桥、分水亭、泉河铺、蒋集、陈集、徐集、汪棚、城郊、沙河铺、石佛、柳树店、张广、杨集、城关镇、马岗、草庙、三河尖、洪埠、李店、观堂、往流、丰港、胡族铺32个国土资源所。

【土地资源】固始县土地总面积是4414455亩,其中,耕地2342548.2亩,占全县土地总面积的53.06%。农用地3288079.35亩,包括:耕地2342584.亩,园地33870.9亩,林地477884.25亩,其他农用地433776亩;建设用地687245.4亩,包括:城镇村及工矿用地672911.25亩,交通运输用地14334.15亩;未利用地439130.25亩,包括:草地85635.45亩,水利及水利设施用地353050.8亩,沙地403.8亩,裸地40.2亩。

【耕地保护】严格保护耕地,落实耕地保护责任。一是强化基本农田管理。严格控制建设用地占用基本农田,认真执行非农业建设使用耕地和基本农田“五不准”的规定,确保全县15.5202万公顷耕地和13.4697万公顷基本农田保有量总量不减少、质量不降低、用途不改变。二是落实耕地保护责任制。严格按照《固始县人民政府办公室关于加强耕地保护落实耕地保护责任目标的实施意见》,全面落实乡镇政府主要负责人对本行政区耕地保有量和基本农田保护面积负总责的规定,坚持年度责任考核。三是充分调动国土资源所和村级国土资源(耕地保护)协管员积极性,对违法用地早发现、早报告、早制止,完善县、乡、村三级网络监管体系,提高基本农田保护动态监测和管理水平。四是进一步完善了耕地保护资料、占补平衡台账及相关补充耕地资料,建立完善了基本农田数据库。投入大量人力、物力、财力,全面、翔实收集和整理相关资料,确保基本农田数据信息完整、真实。

【土地开发整理】大力推进土地开发整理复垦,确保占补平衡。耕地占补平衡补充耕地项目库的建设与全县的经济建设,与当前的招商引资和城市建设息息相关。在项目选择上以增加耕地为主要目的,坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则,把好立项关、入库关。投入大量的人力、物力、财力,通过深入广泛的调查研究,科学制定土地利用总体规划和土地开发整理复垦专项规划。一是完成了2009年新增建设用地土地有偿使用费1157.40万元用于分水、泉河两乡土地整治项目,项目总规模1020.96公顷,新增耕地39.2公顷,新增耕地率3.84%,并顺利通过省、市验收。二是全面启动土地综合整治工程。实施了总投资为3866.03万元的城郊乡大棚村、郭陆滩乡太平村、陈集乡臧集村土地整治项目,工程总规模1499.31公顷,整理后可新增耕地46.65公顷。三是完成了2010年度五个批次补充耕地建设的招投标工作,项目总规模884.08公顷,整治后可新增耕地780.367公顷,预计投入资金4274.38万元,前三个批次工程已展开。四是完成了全县30个乡(镇)砖瓦窑厂、“空心村”、未利用地和耕地24458.7亩后备资源补步调查摸底工作,为固始县的发展预留了广阔的用地空间。五是完成了全县2010年第一批乡镇建设用地和第一、二、三、四批城市建设用地项目占用耕地占补平衡工作,使用储备库指标补充耕地126.3918公顷。

【国土资源规划管理】一是完成乡级土地利用总体规划成果上报审批工作,继续完善乡级土地利用总体规划文本及图件编制工作,做好备案前的准备工作。继续完善了乡级土地利用总体规划文本、图件编制,并按时上报。二是完成了全县矿产资源规划修编(2006~2020年),并已通过验收。三是完成了固始县第一批、第二批《城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划》材料编制及上报,共使用挂钩周转指标69.5497公顷。通过挂钩政策,一方面充分发挥农村集体建设用地的价值,促进土地节约集约利用;另一方面将大大缓解全县用地紧张问题,促进县域经济健康发展。

【土地利用管理】严格执行土地产业政策、供应政策,深入开展土地市场清理整顿,努力盘活存量土地。一是全面推行经营性用地、工业用地公开出让制度。全年共供地47宗,其中挂牌42宗、68.148公顷,收取土地出让金2.6096亿元,清欠出让金1448.7384万元。二是按照依法依规按程序的原则,协议出让土地一宗1.702公顷,划拨土地使用权4宗9.367公顷,分别用于廉租房、职业中专项目和残疾人福利项目建设。三是土地收储工作进展顺利。成功收购台商工业园154.5亩土地纳入存量土地储备库,保障了重点项目用地。

【地籍管理】一是认真贯彻实施《土地登记办法》,规范土地登记行为,执行新的土地登记要求,确保土地登记的合法性和土地权属的准确、合法、有效。全年共受理土地登记1007宗。办理土地使用权抵押登记112宗,面积1278991平方米,抵押金额35055.5万元。二是城镇地籍更新调查工作进展顺利。县城部分外业调查已完成并移交内业建库133个街坊,外业成果已通过省厅预检。乡镇政府所在地的外业测量已完成,权属调查已展开。三是做好土地登记公开查询工作。积极服务社会,指定专人负责土地登记的查询,为用户提供电脑查询680次,档案资料调阅120次,满足了群众的需求。四是加强地籍档案管理。按照“先整理后装订、先管理后管好、先上系统后完善”的原则,对所有的地籍档案进行整理、归档,并及时录入计算机,保证资料的真实合法性。

【建设用地管理】严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,合理分配用地指标,确保将有限的指标用到交通、能源、水利等基础设施和基础产业项目、新型工业项目、民生项目和重大招商引资项目用地上来,坚持节约集约用地。一是严格用地预审,控制建设用地总量。先后完成了城郊乡重大动物疾病防控中心等46个项目建设用地的预审,预审面积250.169公顷,核减用地指标24.58公顷。二是批管并重。从过去重审批到现在审批监管并重,落实批后建立台账、动态巡查、联合验收、内部监督机制,实现了用地的集约。三是严格执行工业项目控制指标认定,大力推进标准化厂房建设和使用,对标准化厂房企业实行优惠、倾斜政策,提升现有项目用地的集聚度,提高单位用地产出率。从严清理闲置土地。严格按照《固始县城闲置土地清理处置实施意见》(固政文〔2009〕39号)和《关于印发进一步清查处置闲置土地工作方案的通知》(固政办〔2010〕61号)要求,以“全面清理、逐级负责、分类处理、依法处置”为原则,以县城工业园区为突破口,以凤凰新城、怡和新城为重点,以批而未征、征而未供、供而未用、用而不足为清理对象,对全县所有的闲置土地进行拉网式排查,并登记在册。对闲置时间较长、影响较大的慈济高中校办工厂和聚鑫粮油公司闲置土地有偿收回的处置方案已获县政府批准。加大小宗闲置土地的清理处置力度,符合收回条件的坚决依法收回,不符合收回条件的,按规定足额收取闲置费用。截至11月底,已收取闲置费用110多万元,收取国有土地有偿使用费6万元。

【矿产资源】全县已发现各类矿产19种,其中能源矿产2种,金属矿5种,非金属矿产12种(含水资源)。控有资源储量的矿产有煤矿、铀矿、铁矿、铝锌矿、磷矿、水泥用灰岩、冶金用去岩、黄铁矿(储量均较低)、高岭土、建筑石料和建筑用砂等。全县发现各类矿产地26处,其中大型1处(陈集黑山冶金用白去岩)、小型12处,其余为矿(化)点。上述矿产除建筑用砂产于史河、灌河河床外,其余矿产分布于南部中低山丘陵区与东部四十里长山一带的低山小丘。

【矿产资源管理】2010年,固始县经过矿业权实地核查发现采矿权人活动范围与采矿权许可范围不太一致,出现偏移的情况。通过分析主要是矿权人提供资料时技术要求不高,测量手段和技术相对落后,从而导致测量坐标有误差。经过矿业权实地核查,由矿业权人提出申请,属省、市级发证的由国土局提出初审意见,经发证机关变更,办理新的采矿权许可证;属县级发证的,根据相关文件规定,统一处理意见后,做出矿业权变更处理,从而进一步加强了对矿业权的科学管理,规范了矿产资源勘查开发秩序,维护了矿业权人的合法利益,提高了依法行政的能力。

2010年3月,按照省市联席会议办公室《关于开展粘土地砖生产反弹“春季集中整治行动”的紧急通知》要求,县政府组织县监察局、政府督查室、公安局、电业局、国土资源局等相关部门对违规生产和违规修复的砖厂进行集中整治。2010年5月底,信阳市整顿规范墙材生产及使用工作领导小组下达了《关于下达新型墙体材料产能布局近期规划指标进一步做好墙材整顿规范工作的通知》(信墙整〔2010〕1号),固始县严格按通知要求,结合本县实际和产业政策的规定,要求全县部分符合改造条件的砖厂在原址上进行改造升级,并依法办理立项、用地、环保等相关手续,否则,一律依法依规拆除到位。

【矿山地质环境治理】2010年6月,固始县陈集乡黑山水泥灰岩矿区矿山地质环境治理项目(省级项目,总投资360万元)顺利通过信阳市国土资源局验收。

【执法监察】一是投入巨资购买执法监察设备,一次性投资30多万元购买了五辆执法监察车和数台数码相机、录音笔等设备,改善土地执法软硬件设施,方便了执法监察的实施。加大对无证开采、乱采乱挖、以探代采、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权等违法违规行为的监管,集中开展了对武庙、段集和方集三乡镇内的非法开采小煤窑整治活动。建立了动态巡查制度,设立了举报电话和举报箱,张贴了整治通告,维护了正常矿业开采秩序;矿业权整合前进行摸底调查,对无证开采石场行为人下达停产通知书,没收开采设备和非法开采的矿产口。二是积极构建执法监察的长效机制。建立完善了土地执法机制,严格执法监管意识,强化土地执法监察,推进执法重心下移、执法关口前移,加强内部业务监管联动。制定了《加强土地执法监察建立内部协助机制》,把监察执法工作融入各项业务,在部门内部加强配合,建立监察大队、用地、地籍等股室现场放线机制、项目用地批后跟踪巡查机制,从根本上遏制改变土地用途、未批先用等违法用地行为;按照“管住当前、清理过去、着眼未来”的要求,制定完善了《土地执法监察动态巡查责任制度》,实行日常巡查精细化管理,建立了土地巡查日志、巡查台账,绘制了巡查路线图。全年通过动态巡查共发现违法违规用地26宗,及时制止15宗,立案11宗,已结案5宗。三是实现公开透明的工作机制。建立了土地违法记录通报公示制度。对发生土地违法行为性质恶劣、后果严重的单位及个人有关情况进行登记备案,并在土地“招拍挂”中取消参加竞买资格。四是认真开展第十次卫片执法检查工作,对2009年度卫片检查涉及的57个疑似图斑、1055.1亩土地逐一进行审核、量算,整改处置,使全县违法占用和耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为7.46%,低于规定的15%以下的标准。

【信访工作】信访工作紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,深入开展国土资源矛盾化解百日竞赛活动,缓解了社会矛盾,维护了社会稳定。一是建章立制,确保信访工作有序开展。建立信访工作领导小组,明确局长为第一责任人。形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员联系抓的齐抓共管的工作局面。二是严格落实首问负责制和领导包案责任制。坚持把信访责任细化量化,对每一个信访案件,坚持实行“四定四包”措施。三是深入排查,采取变群众上访反映问题为领导下乡走访了解情况,为我们充分掌握国土信访的发展态势,及早采取措施,及早解决问题打下坚实基础。全年受理的69件信访件中,已全部办结,回复率100%,群众落实率95%以上。

㈣ 济源市国土资源局

杨学忠 党组书记、局长

杨国鸣 党组副书记、调研员

李贤玲 党组副书记、纪检组组长(女)

郭同德 党组成员、副局长

贾长廷 党组成员、副局长

邱建平 党组成员、副局长

杨学忠简介:河南内乡人,1953年7月出生,蒙古族,中共党员,大专文化程度。1972年10月参加工作,1980年1月加入中国共产党。历任济源县物资局机电公司经理,济源市辛庄乡党委副书记、乡长,济源市思礼乡党委书记,济源市风景办主任兼九里沟风景管理局局长,济源市风景管理委员会党委书记、主任;2001年8月至今,任济源市国土资源局局长、党组书记。

【机构设置】2010年,机关内设办公室、地籍管理科(测绘科)、规划调控科、土地利用科、耕保用地审批科、执法监察科、财务科、人事政工科、矿产开发储量科、地质环境科等科室;行政编制22人,正科级中层领导职数10名,以《济源市人民政府办公室关于印发济源市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(济政办〔2010〕40号)印发。下设6个二级机构,即国土资源执法监察大队、征地事务所、土地测绘服务站、土地整理中心、土地收购储备中心、王屋山世界地质公园管理处;5个国土资源分局,即城区分局、五龙口分局、克井分局、轵城分局、王屋分局。全系统干部职工286人,其中党员123人,具有大专以上学历211人,土地估价师5人,工程师6人,经济师23人。机关年龄超过52周岁人员不再担任科室领导职务,14名同志进行了轮岗交流,9名同志充实到科室中层岗位;分局和局属单位有17名同志充实到班子或进行了交流,有10名同志充实到基层中层岗位。

【土地资源】济源市土地总面积189871.18公顷,其中,农用地148666.19公顷,建设用地25110.89公顷,未利用地16094.1公顷,分别占土地总面积的78.30%、13.23%、8.50%。在农用地中,耕地47161.57公顷,园地3967.13公顷,林地89267.13公顷,其他农用地9066.43公顷。在建设用地中,居民及独立工矿用地18013.64公顷,交通运输用地4541.28公顷,水利设施用地6234.94公顷。在未利用地中,未利用土地7027.27公顷,其他土地9066.43公顷。济源土地资源的特点:一是山地多平原地少,山地和丘陵地面积约占土地总面积的78%;二是土地自然环境条件较差,水土流失较严重;三是林地面积较大,约占土地总面积的47%;四是未利用土地和耕地后备资源少。全市未利用地占土地总面积的8.48%。但未利用地大部分分布在山地丘陵区,受自然条件的制约,耕地后备资源十分缺乏。

【矿产资源】济源市已发现各类矿产37种,查明矿产地113处,其中上表17处。上表矿产地中,煤炭6处,资源储量20853.501万吨;铁矿2处,资源储量659.2万吨;铝土矿1处,资源储量747.2万吨;硫铁矿1处,资源储量446.5万吨;伴生硫铁矿1处,资源储量3.1万吨;伴生钴矿1处,钴金属资源储量643吨(为河南省唯一提交钴基础储量的资源地);含钾岩石1处,其他如灰岩类、白云岩类等矿产只有很少的上表储量。优势矿产主要是煤炭、建筑石料、铝土矿、玻璃硅质原料、白云岩、地热水等。矿产资源的特点是矿床小、贫矿多,优势矿产上表储量少。矿产资源的总体分布特征是以封门口断层为界,其南部和太行山以南的广大冲积平原以外生沉积矿产为主,西、北部则以内生矿产为主。

【耕地保护】严格落实耕地保护目标责任制,与各镇、街道层层签订耕地保护目标责任书,明确责任,量化标准,切实提高保护耕地的责任感,加快推进基本农田保护示范区建设,建立并完善了全市基本农田保护台账、图件,建立健全各类制度及耕地保护图件资料,将基本农田保护落实到农户和地块。紧紧抓住第二次土地调查和新一轮规划修编的有利时机,对全市可开发整理和可用于占补平衡的耕地后备资源进行摸底,建立了二调新增耕地统计台账。认真落实占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地整理复垦开发项目挂钩制度,全面加强耕地后备资源库建设、耕地占补平衡项目库和补充耕地储备库建设。2010年,共实施占补平衡项目22个,总投资1892万元,总规模2848.8亩,新增耕地2501.55亩。确保了全市耕地保护面积、基本农田保护面积稳定在62.25万亩和59.25万亩,连续10年实现耕地总量动态平衡。

【乡级土地利用总体规划修编】认真做好乡级土地利用总法规划编制工作,克服体制限制,得到省政府授权,于2010年5月28日,济源市政府以济政文〔2010〕59号批准了《济源市乡级土地利用总体规划(2006~2020年)》,为济源今后10年的发展提供了用地保障。“十二五”期间,全市新增城乡建设用地规模将达2万亩。

【土地年度计划指标】2010年,河南省国土资源厅下达济源市2010年度土地利用计划指标为1995亩。同时,因该局被评为2009年度目标完成优秀单位,省国土资源厅奖励该市土地计划指标1000亩。在此基础上,通过该局积极争取,省国土资源厅在分配指标的基础上又增加建设用地指标1800余亩。因此,2010年度济源市土地利用年度计划指标共计4795亩。

【建设用地预审】2010年,完成35千伏邵原变电站、110千伏承留变电站、110千伏工业变电站、110千伏高新变电站、孟州产业集聚区铁路(济源段)、小浪底北岸灌区的初审及三湖治理项目的预审,涉及用地面积91.2742公顷。出具市级项目用地意见51个。认真做好省市重点项目联审联批工作,共完成审批事项72项,参与工业建设项目用地前期联审56个。

【建设用地报批与管理】2010年,济源市共上报省政府审批批次用地8个,总面积3114.72亩;单选项目5个,总面积1000.554亩;上报省政府审批区位调整用地2个批次,总面积854.643亩;上报市政府审批乡镇集体建设用地14个批次,总面积998.2485亩。审批梨林、五龙口两个镇45户村民宅基地,用地面积达6000平方米,没有发生一起因宅基地问题引起的上访案件。

【城乡建设用地增减挂钩】以政府名义出台了《济源市人民政府关于印发济源市城乡建设用地增减挂钩暂行办法的通知》(济政〔2010〕36号),完成了两批城乡建设用地增减挂钩项目区申报。其中,两批挂钩项目拆旧区3157.695亩土地全部复耕,新增耕地近3200亩;两批挂钩项目建新区主要用于工业、教育用地、基础设施、新农村及标准化厂房建设,拟建规模2812.164亩,特别是解决了太行路小学、济渎路小学、济源三中等项目的用地。

【国有土地供应】2010年,共供应国有建设用地35宗、2084.118亩,其中,划拨8宗、916.0035亩,出让27宗、1030.0785亩,总成交价款近5亿元,实现土地出让纯收益2亿元。

【土地收购储备】土地收购储备融资1.2亿元,收购储备土地3724亩(新增建设用地1620亩),出让处置922.91亩,成交价3.86亿元,净收益2.12亿元(含“城中村”改造出让收益返还上交省国土资源厅)。

【节约集约利用土地】盘活存量土地28宗,面积1602.534亩,新增标准化厂房面积40万平方米;服务南夫、北街、东马蓬、马庄等5个“城中村”改造项目,“城中村”改造面积357.1035亩。

【土地二级市场管理】2010年,共办理改变土地用途4宗,面积109.3935亩,成交价款3743.5万元;补办出让6宗,面积85.2555亩,成交价款938.58万元;集体建设用地流转21宗,流转面积114.8445亩,流转金额358.5574万元;土地使用权转让手续33宗,转让面积1217.5275亩,转让金额1.05亿元;土地使用权抵押142宗,抵押面积2609.0895亩,抵押贷款金额2.18亿元。

【土地市场动态监测与监管】对供应成交的每一宗地,都将其基本信息在土地市场监管系统的“成交公示”模块进行对外公示。7天之后,在“供地结果”模块进行出让合同或划拨决定书的数据上传,并根据具体宗地的开发利用建设情况等在“开发利用”模块不断进行数据更新,及时监管批后土地开发利用情况,对于违约宗地,具体分析,区别对待,分别处理。目前,共上传出让合同27份、划拨决定书8份、出让公告14份、成交公示35份;发现违约宗地15宗,已及时进行了处理。

开展了房地产用地专项整治,对2006年以前未竣工的房地产用地和2007~2009年12月31日未开工的房地产用地进行了全面清理,共清理出住宅用地71宗,面积2773.3605亩。其中,未按期竣工1宗,面积87.4695亩,已经按有关要求对企业违法行为查处到位。

【第二次土地调查】按照第二次全国土地调查工作的安排,完成了第二次土地调查(农村部分)工作任务,修改了农村土地调查成果,整合完善了市级调查数据库;完成了城镇地籍更新调查数据库建设,目前,根据省厅意见正在进行修改完善;完成了第二次土地调查基本农田调查上图,并按有关要求,协调、组织对全市基本农田划定、土地利用现状与规划数据等资料进行了复核,上报了基本农田调查上图成果,开展了储备耕地和后备耕地调查;完成了全国“一张图”工程建设外业调查;完成了标注调查信息的外业调查底图、修正完善监测图斑之记、填写农村土地调查起止时间统计表等工作任务,按要求及时向省厅上报了调查成果。

【地籍管理】2010年,完成国有土地登记发证204宗;国有土地使用权初始登记64宗,变更登记140宗;集体建设用地使用权登记发证73宗;办理国有土地使用权抵押登记142宗;受理各类争议案件15件,已调解处理7件。其中,集体土地所有权权属争议3件,已调解处理1件;国有土地使用权权属争议12件,已调解处理6件;接待各类土地登记公开查询238次。全市国有土地初始登记率超过90%,集体土地建设用地使用权登记发证率超过85%,城镇住房用地分割登记发证完成了总量的95%,集体土地所有权登记发证率达到96%。

【土地开发整理和土地综合整治】共实施土地开发整理项目46个,开发整理复垦面积20000亩,拟投资6035万元。其中,市级项目11个,开发整理面积8790亩;镇级项目35个,开发面积11210亩,整理面积5155亩。梨林镇大许等12个村9700亩和王屋镇麻庄等12个村近1.8万亩土地整理项目已经完工,梨林镇南官庄等19个村近2.1万亩土地综合整治项目已经完成总投资额的80%,累计完成投资4000余万元。通过对“水、电、路、林、渠”的综合治理,实现了社会效益、经济效益、生态效益的协调统一。市土地整理中心被国土资源部授予“全国国土资源管理系统先进集体”荣誉称号。

【耕地后备资源调查】对全市11镇200余个村庄进行耕地后备资源调查,摸清全市尚有耕地后备资源4500余亩。

【粘土砖瓦窑厂整治】严控关闭的粘土砖瓦窑厂出现死灰复燃现象,对全市30家新型墙材企业实地核查,部门联动,无存在粘土晾坯区场,无使用轮窑制坯,无一家粘土砖厂。

【征地补偿】全面实行征地区片综合地价修订成果,严格执行征地“两公告、一登记”制度,对征收土地方案未征求被征地农民意见、补偿安置不符合法律规定、没有妥善解决失地农民长远生计的,一律不报批用地手续。2010年底,完成各类补偿近3亿元,有力地维护了被征地农民的合法权益。

【采矿权管理】2010年1月25日,济源市加强治理整顿铝土矿开发秩序工作现场会在下冶镇召开,重点解决非煤矿山,尤其是铝矾土开采的安全隐患问题。副市长田志华出席会议。

全面规范采矿权审批程序,新设采矿权全部实行“招拍挂”。全年共办理采矿登记发证3家,其中变更登记1家、延续登记2家,收取采矿权价款3.5万元。认真做好采矿权年检审查,本年度应参审矿山企业97家,实际参审97家,审查率100%;实地审查矿山数30家,实地审查率为31%;合格矿山数94个,合格率97%。

【探矿权及储量动态管理】开展了全市探矿权年度检查,25个勘查项目全部持证,地质勘查持证率100%,勘查项目年审合格率100%。对省级发证35家矿山企业的2009年储量检测报告上报省厅进行复核;市级发证矿山企业的储量检测工作全部初审完毕,监测率达到100%。对孟州市工业集聚区铁路专用线工程等8个工程建设项目压覆矿产资源进行了初步审查,并出具了初审意见。对《河南省济源市克井镇水库建筑石料用灰岩矿区资源储量报告》等6个储量报告及评审意见进行了备案。

【矿产资源整合】2010年,认真组织建筑石料和水泥用灰岩的资源整合工作。涉及资源整合的22家非煤矿山已经全部签订整合协议。济源市的非煤矿山数量由原来的67家整合为51家,对其他不适宜整合的独立矿山进行升级改造,达不到规模化生产的到期后关闭。积极配合做好煤炭企业兼并重组工作。济源市年产15万吨以上的14家煤炭企业已签订了整合协议。

【地质灾害防治】在2009年调查摸底的基础上,会同有关部门对济源市的地质灾害危险点进行了再次排查,重新确定了该市2010年汛期地质灾害防治的13处地质灾害高易发区、10处地质灾害中易发区,制定了2010年地质灾害防灾预案,召开了全市性的地质灾害防治工作会议。各镇及有关责任单位向市政府提交了2010年地质灾害防治承诺书,建立了市、镇、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。积极和市气象局协商,在雨量达到中雨以上时在市电视台联合发布地质灾害等级预报,并在12121气象预报信箱设置了地质灾害防治知识语言信箱,通过政务办公平台向全市群发地质灾害防治短信。2010年,组织国土资源管理干部和群测群防员地质灾害“五到位”培训600余人,向地质灾害隐患点的居民、单位发放“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”等近6000份,设立警示牌和警示标志388个,成立地质灾害防治抢险分队13个,发布雷电、暴雨预警20余次。实现了汛期地质灾害防治工作无重大地质灾害发生、无人员伤亡的“双无”目标,并通过了省厅地质灾害群测群防十有县建设的审查和验收,达到应创建数的100%。

【矿山地质环境保护】2010年,认真落实地质环境恢复治理保证金制度,矿山企业交存保证金78.612万元,编制矿山地质环境保护与治理恢复方案9家。

【执法监察】创新监管机制,落实了国土资源执法监察共同责任机制,推行了违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。2010年,共立案33起,向检察分院报备案件5起,向中级法院申请执行5起,移送公安机关1起。并结合人大、政协议案建议的办理,组织公安、林业等矿管委相关部门,赴山西省长治市、太原市、临汾市学习考察打击非法开采先进经验,为济源市进一步加大打击非法开采工作提供了有力的保证。共对全市各类非法开采点进行了200余次巡查和6次集中打击。炸毁非法开采窝点25处,封堵50余处。没收或销毁各类非法开采工具500余件、电线近千米。拘留非法开采人员4人,进入批捕程序的2人,对非法开采行为产生了有效震慑。

【信访工作】建立了信访问题分析排查、协调处理、“分级”处理机制,把各类矛盾解决在基层和萌芽状态。2010年,共受理信访案件92起,办结率达98%。

【土地卫片执法检查】成立了全市卫片执法检查工作领导小组,研究出台了实施方案。同时,出台了《济源市违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)》,对违法违规用地占新增建设用地占耕地比例达到10%以上的镇、街道,启动警示约谈机制。此次卫片执法检查较2009年,违法用地各项指标均有明显下降,图斑数较去年下降171个,宗地下降176块,面积下降2672.4亩,特别是违法违规用地宗数由2009年的41宗下降到2010年的7宗,面积由711.1亩下降到123.9亩,违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例由13.80%下降到5.27%,在全省18个地市中排到第8位。

【王屋山世界地质公园管理及中评估检查】2010年1月11日,市政府召开王屋山—黛眉山世界地质公园管理与发展研讨会。参加这次研讨会的专家有中国地质科学院研究员、世界地质公园评委赵逊教授,国务院原参事、中国工程勘察大师王秉忱研究员,中国地质学会副会长陈安泽研究员以及省内有关地质专家、学者近50人。6月4日,王屋山—黛眉山世界地质公园与巴西阿拉里皮地质公园缔结友好公园签字仪式在阿拉里皮地质公园举行。7月14~17日,联合国教科文组织盖伊·马提尼博士、亚不拉罕·库莫教授、马兹林莫克塔、努赞尼阿兹曼四位专家在国土资源部、省国土资源厅及济源市、洛阳市新安县有关领导陪同下,对王屋山—黛眉山世界地质公园进行了四年一度的中期评估考察。10月3日,在希腊莱斯沃斯岛的米提利尼所举办的国际欧洲地质公园网络会议上,世界地质公园网络局作出了关于王屋山—黛眉山世界地质公园复评的结果以及建议。专家认为,王屋山—黛眉山世界地质公园自2006年成为联合国教科文组织世界地质公园网络的成员以来,已开展了多项活动来增强对地质遗迹的保护,也建成了(或在建)多个游览设施,并为当地经济带来增长。地质公园已成为展现重要地质遗迹、亮丽景观的范例,顺利通过了中期评估考察。10月17日,由王屋山世界地质公园管理处申报的济源天坛峰构造地貌景观获河南省首届“十大优美的地质景观”称号。

【测绘管理服务】2010年2月6日,济源市召开数字济源地理空间框架建设示范合作协议签订仪式暨专家讲座。河南省测绘局局长贾志伟、中国测绘科学研究院博士李成名,济源市人民政府市长赵素萍、市人大常委会副主任郝祥国、副市长田志华、市政协副主席李国平及市直有关部门、各镇、街道负责人参加了签订仪式。9月10日,济源市D级GPS三维空间大地控制网顺利通过河南省测绘产品质量监督站验收。济源市D级GPS三维空间大地控制网项目完成了100个D级GPS控制网点的埋设等工作,为济源地区建立了高精度的测量基准,提供了高精度的地心坐标,确定了济源准确可靠的WGS—84坐标系、2000国家大地坐标系、1980西安坐标系和1954北京坐标系之间的坐标转换参数,为大地水准面的精化奠定了坚实的基础,确立了全市统一的测绘基准,标志着济源市基础测绘工作又上了一个新台阶。其中,2000国家大地坐标系的应用在全国“数字城市”建设中尚属首次。2010年,完成勘测定界206宗,面积865226平方米;完成地籍测量170宗,面积4848825.52平方米;变更分割56宗,面积642350平方米;家属楼分割42宗,面积91733.65平方米。

【王屋山名山测高】2010年7月28日,河南省测绘局、省地图院、济源市国土资源局有关领导在济源市王屋山主峰天坛峰顶共同为王屋山高程立碑,标志着济源市王屋山名山测高工作圆满结束。自2008年4月8日王屋山最高峰高程测量开测,经过1年多的时间,河南省地图院完成了测高工作,并经国务院批准,公布济源市王屋山主峰天坛山海拔为1711.3米,王屋山主峰是国家公布的五岳之外59座名山之一。

【行政审批和企业服务年活动】2010年,共接待前来咨询的用户达4500余人次,受理各类报件687件,报件办结率达98%。在全市开展的企业服务年活动中,局班子成员带领相关科室先后40余次深入局分包联系的5家企业进行调研,收集整理意见15条,现场解决问题5个;对市企业服务年活动领导小组办公室交办的8家企业所反映的12项问题进行了办理。

【信息化建设】2010年,添加各类政府信息600余条。其中“咨询平台”上共回复网友提问20余条,被国土资源部定为“全国土地利用规划管理信息系统建设试点单位”。

【宏观调控与综合统计】2010年,进一步明确各科室统计任务,建立统计人员定岗负责制、统计数据负责制、统计数据月报表制、数据统一制等统计制度及市态监测制度,及时、准确完成全年的《国土资源宏观调控月报表》及国土资源综合统计报表工作。

【省级文明单位创建】2010年8月10日,由市宣传部副部长张伟、文明办主任组成的检查组,对全局2009年下半年至2010年上半年度创建省级文明单位的工作情况进行了复检。

【“两整治一改革”专项活动】2010年4月23日,济源市国土资源局和市两级检察院召开联席会议,结合新形势下职务犯罪的新情况、新特点和国土资源系统工作特点,共同研究制定预防职务犯罪的新对策、新措施,建立了查处和预防职务犯罪联席会议机制。11月24日,全局组织中层以上干部到漯河市国土资源局进行参观学习。对漯河市国土资源局的干部廉洁从政“三早、三卡”预警机制、廉政风险防控机制、廉政文化进社区等方面的先进经验进行了认真的学习,各科室、局属单位分别与对口单位进行对接,全面学习了漯河局的风险点排查及防控工作。

(孙璐)

㈤ 中山市国土资源局的下属单位

土地储备中心中山市土地储备中心为直属市国土资源局的正科级事业单位，代表市政府实施土地的收购、储备、前期开发和出让准备工作，中心内设3个股：综合股、土地收购股、土地储备出让股，主要职责有：一、根据全市土地利用总体规则和土地供需状况，拟订全市土地储备规划和土地储备年度计划，经批准后组织实施。二、建立和管理市政府土地储备库。三、根据市政府编定的收购计划，对全市市属企事业单位、各镇区和农村集体需盘活的存量土地以及其他需调整的存量土地适时进行收购储备。四、管理由市政府依法收回的违法用地，闲置土地，待征土地，无合法使用权的国有土地，并纳入政府土地储备范围。五、做好储备土地的前期开发和土地出让的前期准备工作。六、通过储备土地的经营运作，确保政府的土地收益，为城市建设筹措资金。七、承办上级交办的其他任务。
房委办市房委办是市住房委员会的办事机构，兼挂市住房、市解决住房困难办公室牌子。主要职能有：一、研究、拟定本市住房制度改革的政策和具体规定并负责监督实施。承担市政府交办的有关住房政策的调研、草拟等工作。二、办理并审批公有住房，出售以及货币分房申领的手续，管理全市房改房档案资料。三、审查单位周转房建设的申请，拟定单位周转房的租金标准并监督执行。四、负责城镇居民住房解困工作，制定城镇社会住房保障政策并具体实施，参与政府安居工程有关事项。管理政府解困房、安居房、与及政府委托管理的其他房产。五、具体办理政府解困房（安居房）、配套房与及政府委托的其他房产的出售工作，办理有关房地产权证的申领呈批手续。六、核准房改房、解困房的产权转移。七、管理市住房基金支取、使用等有关手续。
公房所职责：一、负责直管公房、政府房产物业的管理维护和改造开发工作。二、提供公房资源、配合有关部门完成城区住房困难户的安置任务。三、负责直管公房、政府物业租金的收缴和上划工作。下设办公室和5个分所：（一）办公室，负责文秘、档案、人事、财务、后勤等工作。（二）岐江分所、中区分所、烟墩分所、莲峰分所、东区分所。负责辖区内直管公房和政府物业的日常管理和租金收缴工作。
租赁所一、贯彻执行国家、省、市有关房屋租赁登记管理的政策、法规，依法管理本市行政区域内的房屋租赁市场行为。二、办理房屋登记备案，代征缴房屋租赁税，核发房屋租赁管理许可证。三、调解房屋租赁纠纷，查处房屋租赁领域内的违法违规行为。四、指导镇政府、区办事处的房屋租赁业务。
交易所一、贯彻执行国家、省、市有关房地产交易管理的方针政策和法律法规，负责本行政区域内的房地产交易登记管理工作。二、审查商品房买卖合同，并进行登记备案。三、负责转让、抵押房地产的权属初审工作。四、调处房地产交易纠纷，查处违法违规的房地产交易行为。五、审定房地产交易价格，并据此代征有关税费。六、管理和指导房地产交易中介机构业务工作。内设七个股室：（一）综合股，协助领导处理本所日常事务，负责文秘、档案、信访、统计、财务、后勤等工作。（二）商品房交易办证股，负责商品房交易办证审核，计核交易税费。（三）合同登记备案股，负责商品房买卖合同登记备案、商品房预售抵押登记等工作。（四）镇区交易审核股，负责镇区二手土地（房地产）交易办证审核、计核税费、发证等工作。（五）城区交易审核股，负责城区三手土地（房地产）交易办证收件、审核、计核税费等工作。（六）收费发证股，负责商品房、城区二手土地（房地产）交易收费、发证归档等工作。（七）交易缮证股，负责房地产权证编号、校对和缮证等工作。
征地拆迁办一、贯彻执行国家、省、市有关征地、房屋拆迁的方针政策和法律法规，管理本市行政区域内的征地拆迁工作。二、审核征地、调地、改变功能用地以及建设单位拆迁申请和征地、拆迁补偿安置方案、并指导、监督征地拆迁工作的实施。三、负责全市动迁、拆卸单位的资格审查，发放拆迁许可证，发布征地、房屋拆迁通告。四、负责征地、房屋拆迁补偿、安置纠纷的调解工作。五、受政府委托，组织实施政府重点工程项目的征地及房屋拆迁工作。内设四个股室：（一）综合股，协助领导处理本办日常行政事务，负责文秘、档案、统计、财务等工作；负责拆迁许可证的发放和征地、拆迁公告工作；调处征地、拆迁的纠纷。（二）镇区征地安置股，负责审核镇区征地、拆迁的申请及征地拆迁补偿安置方案，监督补偿安置资金的使用；受政府委托，制订政府项目的征地计划和补偿安置方案并监督实施。（三）城区征地安置股，负责中心城区开路、政府重点项目征地拆迁补偿工作，组织力量实施征地拆迁范围内搬迁拆卸；接受上级任务，制定征地拆迁补偿标准方案；管理和使用征地拆迁补偿安置费。（四）旧城改造房屋拆迁安置股，根据政府的土地征用和旧城改造计划，组织实施征地和旧城改造范围内的拆迁工作，落实补偿安置方案，调处在拆迁过程中的纠纷。
招标办土地招标拍卖办于1998年12月成立，业务范围包括：一、负责本市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作；二、协助有关部门拟订政府有关商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地的供地计划，办理上述用地的招标拍卖或挂牌出让公告事宜。三、审定投标人、竞买人资格；督促中标人、竞得人合同的履行。
发证办一、贯彻执行国家、省、市有关土地房产权属管理的法律法规和规章制度，负责本市行政区域内土地房产权属的登记、审核、发证工作。二、办理新建房屋、购买新建商品房、新征用地及历史用地等的权属确认和登记发证事宜。三、办理房地产买卖、赠与、交换、继承、析产、分割、合并或房地产现状变更的转移、变更登记和核发房地产权证事宜。四、负责房地产抵押登记和注销登记事宜。五、办理房地产权证遗失补发事宜。内设六个股：（一）综合股，协助领导处理本办日常事务，负责文秘、档案、财务、统计、后勤管理等工作；负责房地产产权登记申请的受理、咨询和权证发放工作。（二）城区产权审查股，负责城区范围内的房地产产权登记的审查和核实等工作。（三）镇区产权审查股，负责镇区范围内的房地产产权登记的权属审查和核实等工作。（四）商品房确权股，负责商品房权属确权审查工作。（五）低押股，负责房地产抵押权的审核、登记和注销登记工作。（六）缮证股，负责房地产产权的缮证和有关产权资料档案的整理归档和移交工作。
住房公积金管理中心一、负责本市住房公积金制度的推广，监督社会各单位执行国务院<<住房公积金管理条例>>，实施住房公积金制度；二、负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；三、负责住房公积金的核算；四、审批住房公积金的提取、使用；五、负责住房公积金的保值和归还；六、编制住房公积金收集、使用计划执行情况的报告；七、承办市政府及住房公积金私人管理委员会决定的有关事项。
地理信息中心一、管理和维护中山市基础测绘资料，提供政府和社会使用。二、负责地理信息系统的软硬件开发、维护和运行管理。三、提供地理信息相关服务。内设5个部室：（一）办公室，主要是协助领导处理中心事务，协调各部门工作；负责文秘、档案、人事、财务、后勤管理等工作；负责生产计划、管理和质量控制工作。（二）资料股，负责测绘资料入库和测绘资料的对外提供；负责内部成果资料归档和管理。（三）数字化股，负责数据生产和加工。（四）开发股，负责软件的设计、开发、生产和测试的工作；配合办公室进行软件产品的检验和验收；维护所开发的软件。（五）系统股，负责软件、硬件、网络维护以及数据备份。
档案馆一、贯彻执行国家、省市档案工作的政策法规，制定市国土房管系统档案工作的规章制度。二、接收、整理、保管本系统的各类档案。三、负责档案的编研、开发利用工作。四、向社会提供房地产档案咨询服务等工作。内设四个股：（一）综合股，协助领导处理日常事务，负责文秘、财务、保卫、后勤等工作。（二）收件股，负责接收本系统有关部门产生的房地产档案，对房地产档案进行分类、编码、备案、录入、校核和编研工作。（三）查阅股，负责提供房地产档案的调档、咨询和服务。（四）档案整理股，负责档案的整理和管理工作。（五）档案检核股，负责房地产档案检查、核实工作。（六）档案扫描股，负责档案扫描影像工作。
城区分局涉及城区范围内的有关工作，具体如下：1、协调分局各股工作关系，负责结合统筹局务的信息传递，文秘、保密、数据资料收集、汇总、文件收发归档。土地房产法规宣传、会议学习培训以及行政事务、物资组织管理、安排财务往来、卫生监督、安全保卫和上级交办的其他工作。2、负责基本农田保护区的划定、保护和管理；负责建设项目用地预审；负责土地出让、划拨的审核报批和监督管理；负责有关土地用途、使用者名称及用地位置的变更审批手续；审核、发布建设用地信息。3、房地产权属调查，土地登记、房产登记及地籍；房产权属的统一管理；调处房地产权属纠纷；负责落实房屋政策的日常工作。4、房地产市场的调查；房地产经纪人员的培训、管理；负责对房地产中介服务机构资质的审查、报批和登记工作。5、监督检查土地资源、矿产资源、测绘、房地产管理法规和政策的贯彻实施；对土地规划、农地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易行为监督检查；依法查处违法用地、房地产非法交易和违法探矿、采矿案件。

㈥ 西华县国土资源局

西华县位于河南省东部,黄泛区腹地。西华历史悠久,汉代置县,历称西华、长平、箕城、鸿沟等,唐代复名西华至今。相传女娲在此抟泥造人、炼石补天。境内有女娲城、箕子读书台、商高宗陵、龙泉寺等古迹,故西华又有“娲城”、“箕城”之称。西华是革命老区,县城西的陵头岗、都城岗、苗里岗村是1933年中共豫东特委建立的“三岗”抗日根据地;城北的杜岗村是新四军第四师整编组建地,建有杜岗会师纪念碑,中央军委原副主席张震、国防部原部长张爱萍分别题写碑名和碑文。现辖18个乡镇、3个办事处、3个农林场、435个行政村、1099个自然村、3090个村民组,总人口89万人,是全国重要的粮、棉、油生产基地。

勾卫清 党组书记、局长

刘发义 党组副书记、副局长

金玉峰 党组成员、副局长

袁志强 党组成员、副局长

卜凡俊 党组成员、纪检组长

肖文华 执法监察大队队长

勾卫清简介:河南省商水县人,中共党员,本科学历。1972年7月出生,1991年1月参加工作。1991年1月~1995年5月,在商水县财政局工作(科员);1995年5月~2004年3月,任商水县检察院检察员;2004年3月~2007年7月,任商水县检察院副科级检察员;2007年7月~2008年2月,任商水县纪律检查委员会副科级纪检员;2008年2月~2009年3月,任周口市国土资源局纪检室主任;2009年3月至今,任西华县国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】局机关设办公室、人事、财务、宣教、妇委会、文印、车管、利用、耕保、用地、规划、地籍、矿产、信访、档案、法制、纪检、行政审批、测绘、监察等20个股室;设土地执法监察队、地产中心、土地整理中心、土地使用登记中心、土地储备中心、土地勘测设计室等6个直属事业单位;设城关、清河驿、皮营、大王庄、李大庄、叶埠口、东王营、迟营、黄桥、西夏、逍遥、址坊、奉母、艾岗、红花、聂堆、田口、西华营、东夏、县农场、县林场、县园艺场等22个乡镇(场)国土资源所。截至2010年底,有干部职工390人。

【土地资源】西华县土地总面积181.02万亩。其中,耕地125.84万亩(基本农田101.11万亩),占土地总面积的69.5%;园地5.91万亩,占土地总面积的3.3%;林地6.70万亩,占土地总面积的3.7%;城镇村及工矿用地23.22万亩,占土地总面积的12.8%;交通用地5.32万亩,占土地总面积的2.9%;水域及水利用地13.76万亩,占土地总面积的7.6%;其他土地0.27万亩(设施农用地、沼泽地),占土地总面积的0.2%。

【耕地保护】2010年,西华县把耕地和基本农田保护纳入了县政府年度目标考核内容,县政府主要领导与各乡(镇、办)负责人分别签订了目标责任书,制定了考核办法和责任追究制度。着力构建共同责任机制,完善了县、乡、村领导组织机构,聘任435个行政村的村委会主任为耕地保护协管员,形成了三级运转有效的保护网络,并定期向县人大常委会汇报耕地保护工作,接受监督。西华县建立了政府为主体、国土先导、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任机制。

着力调控建设用地,严格控制城乡用地规模,积极探索耕地保护补偿机制,深入开展土地综合开发整理工作,落实“先补后占”措施,以补充耕地能力确定占用耕地规模,落实“占一补一”措施,确保耕地占补平衡。加大土地违法违规案件的查处力度,打击各类破坏、占用基本农田的违法行为,精心构造了“地动我知,违法必查”的综合防控体系。2010年,申报补充耕地项目5个,实施补充耕地项目1个。实施的补充耕地项目,投资106.23万元,新增耕地852亩,于2010年12月通过市国土资源局终验。

【建设用地管理】2010年,树立服务也是管理理念,由以往坐等用地单位上门办证,转变为提前介入、主动服务,在不违规的前提下,特事特办、急事急办,确保不因供地迟缓影响项目落地、不因服务不周影响项目进展。2010年,西华县报批城市建设用地605亩,乡镇建设用地226亩;城乡建设用地增减挂钩规划项目两个批次、面积1206亩,补办建设用地手续316亩,累计完成各类建设用地报批2407亩,切实保障了西华县经济建设发展用地。

【地籍管理】全面完成第二次土地调查工作,基本查清了西华县各类土地权属、面积、分布和利用状况,为西华县国土资源决策和管理提供了详实的基础数据;第二次土地调查成果于2010年12月通过河南省国土资源厅验收;以第二次土地调查成果为基础,整合国土资源各类数据库资源,进一步更新和完善了城镇地籍信息系统数据库和1:1万土地利用数据库,推进了地籍管理数字化、信息化、自动化进程,为西华县“以数管地”到“以图管地”的转变打下了坚实基础。

【土地规划】为增强土地利用总体规划的科学性、可操作性、前瞻性,西华县、乡两级国土资源部门认真汲取上一轮土地利用总体规划修编中的经验教训,在新一轮规划修编中,特别注重把土地利用总体规划与产业规划、城镇规划等专项规划精准对接,土地利用总体规划的控制性、指导性明显增强。2010年10月,《西华县乡两级土地利用总体规划修编(2006~2020年)》通过河南省政府批准实施。

【土地利用】2010年,通过科学调整供地结构、时序,引导项目适度集中,严格控制土地利用规模,鼓励企业内涵挖潜,灵活采取多种途径挖掘存量土地,严格执行“招拍挂”出让土地规定和工业用地最低价标准,西华县“招拍挂”出让国有土地使用权16宗、面积537.65亩,成交金额7618万元。

【土地整理】2010年,实施土地整理项目1个,投资769.79万元,整理土地8175亩,新增耕地261.75亩;争取河南省政府土地整理项目1个,项目资金1060万元。

【执法监察】进一步强化地方政府耕地保护责任,形成了执法执纪机关与各级国土资源部门联合查处土地违法犯罪案件的协调联动机制,土地执法监管总体上实现了从“一家管、多家用”向多家齐抓共管的转变。建立完善了耕地保护动态巡查、互查,土地违法有奖举报、耕地保护月报、季报等制度;规范基本农田保护档案,梳理补签耕地保护责任书,检修基本农田保护标志。定期、不定期组织检查耕地保护工作情况,对重大土地违法案件,及时移交司法部门处理。2010年,累计查处各类土地违法案件204宗、涉案面积960亩。当场处理14宗,立案188宗,结案180宗,结案率95.7%,收缴罚款70多万元。2010年度土地卫片执法检查已经启动,从初步检查情况看,我县的违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例为10.4%,低于15%的问责比例。

【国土信访】2010年,在依法治访、温情接访的同时,认真研究历年涉土信访案件的特点,深入分析以往案件查处过程中存在的问题,有针对性地制定了限时办结、办结回复、跟踪回访等12项行之有效的信访工作制度。集中开展涉土信访案件排查,分门别类,责任到人。对重大涉土信访案件,由局领导班子成员包案处理,确保涉土信访案件发现早、稳得住、处理快。2010年度共接访136起、360人次,立案18起,办理上级交办转办案件22起,全部结案,结案率100%,群众满意率95%。

(穆磊)

㈦ 泌阳县国土资源局

泌阳位于驻马店市西部,南阳盆地东沿,西近焦枝线,东依京广线,东西距驻马店、南阳两市均为90公里。全县辖8镇16乡,401个行政村,人口96万人,总面积2774平方公里,耕地146万亩(第二次调查后数据),属浅山丘陵区,总体格局是“五山—水四分田”。境内伏牛与大别山两大山脉相交会,长江、淮河两大水系相分流,兼有南北之长、东西之利。泌阳的自然景观及历史传说俯拾皆是。铜山湖森林公园被定为国家级森林公园,素有“锦峰秀岭,山水之乡”之美称的铜山湖被批准为国家水利风景区;铜山被省政府批准为省级风景名胜区,素有“南朝金顶、北谒铜峰”之美谚;省级自然生态保护区白云山,位于板桥水库上游,植被资源丰富,美景天成,海拔983米,为全市最高峰;因盘古开天而闻名于世的盘古山,引来历代文人墨客观瞻游览,留连忘返,最近被中国民间艺术家协会命名为“盘古圣地”。

赵刚 党组书记、局长

张霞 党组成员、副局长(女)

张立坤 党组成员、副局长

张增明 党组成员、副局长

刘福全 党组成员、副局长

张永超 党组成员、纪检组组长

崔广庆 党组成员、副局长

赵刚简介:1963年12月出生,汉族,中共党员,硕士研究生学历,1982年8月参加工作。曾任泌阳县粮食局马谷田粮管所所长,泌阳县粮食局直属二库主任,泌阳县国家粮食储备库任主任,泌阳县粮局党组成员、副局长,泌阳县粮食局党组书记、局长。2007年4月至今,任泌阳县国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】局机关内设办公室、财务股、纪检监察室、人事教育股、信访监察股、用地审批股、地籍与耕地保护股、矿产资源开发管理股、规划科技股、行政服务股、土地利用股11个股(室);下设执法监察大队、土地储备中心、土地开发整理中心、交易所、土地勘测评估事各所等5个二级机构;辖城关、赊湾、官庄、羊册镇、板桥、老河、象河、下碑寺、王店乡、马古田、杨集、陈庄、花园、泰山、郭集乡、贾楼、春水、高邑、高店、双庙、黄山、沙河店、铜山等23个国土资源所。

【土地资源】泌阳县地形复杂,境内山区、丘陵、平原地貌类型都具备。山区面积1123平方公里,占41.87%;丘陵面积1115平方公里,占41.57%;平原、444平方公里,占16.56%。泌阳县有耕地146万亩,林地面积138万亩,有宜林面积190万亩,特别是近年来发展了60万亩火炬松速生林基地,27万亩薪炭林基地,10万亩板栗基地,2.5万亩人枣基地,5万亩瓢梨基地,年产值达到2亿元,取得了显著的生态效益和经济效益。

【耕地保护】2010年,初步建立了基本农田核查统计制度、定期检查报告制度和基本农田档案管理制度,严格规划调整和建设占用基本补划验收和备案管理。基本农田保护实行县、乡、村三级责任目标制度,在主要公路、重要地段、显著位置设立了大型保护区,均设立了基本农田保护标志,全县基本农田面积继续稳定在83910公顷。严格落实耕地占补平衡制度,实行建设用地项目与补充耕地项目挂钩,加强耕地占补平衡项目管理,建立了耕地后备资源库、年度占补平衡项目库和耕地储备库。2010年补充耕地1201.8公顷,确保耕地保有量控制在97570公顷,基本农田保护面积稳定在83902公顷,连续数年实现占补平衡有余。

【建设用地管理】2010年,组织上报了西气东输二线南阳至驻马店天然气支线工程项目用地0.6447公顷;泌阳县2010年度第一批城市建设用地34.6615公顷;泌阳县2010年度第二批城市建设用地33.9742公顷;泌阳县2010年度第一批乡镇建设用地18.3575公顷,其中上报产业聚集区用地面积14.2263公顷。泌阳县2010年度第二批乡镇建设用地12.0324公顷。2010年按照计划对泌阳县廉租房实施供地74.8815亩,完成了保障性住房的计划任务。

【地籍管理】2010年,受理土地登记298宗,发证285宗。在第二次全国土地调查中,对402行政村进行了调查,对1300个可疑图斑进行了核查,完成调查面积2785平方公里,城镇外业部分已完成预检工作,正在建库。

【土地利用】2010年,共出让国有建设用地使用权7宗,出让总面积119.2公顷。“招拍挂”和协议出让国有建设用地使用权20宗,协议出让20宗,面积41.3公顷,土地价款1.5亿元。转让用地138宗,转让面积31727.26平方米,收取交易费34.6万元,协助征收契税73万元。通过挖潜、出让等方式盘活闲置、抵消存量建设用地21.49公顷,签订土地征收协议20公顷。通过“招拍挂”方式处置批而未用土地9.78公顷。

【矿产资源】已探明的有铁、铜、钾、花岗岩、石油等43种,现已开发12种,是豫南地区重要的金属、非金属矿产基地。其中,铁矿储量在1000万吨以上,品位在38%~60%之间;花岗岩储量在16亿平方米以上,主要品种有泌阳青、芝麻灰、华中红,特别是泌阳青可与举世闻名的济南青、台北青相媲美;钾长石储量在3000万吨以上,氧化钾含量在9%以上;蛇纹石储量在600万吨以上,氧化镁含量在35%以上,均具有很高的开采价值。泌阳县已探明县城西南部夏二门油田为泌阳凹陷的一个油区,油层平均厚度28.16米,含油面积5.02平方公里,含天然气面积0.57公里。油层埋深800~2380米。石油储量超过3000万吨,天然气6亿立方米,现有油矿两个,年产石油32万吨以上。

【矿产资源管理】2010年,采取重组、兼并、参股等方式进行资源整合。采石、采砂矿山企业原有42家,整合后保留22家,整合矿区数达到91%。建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度,全年收缴保证金60.8万元。全县创建地质灾害群测群防“十有县”顺利通过省厅验收并上报国土资源部,是驻马店市唯一的地质灾害群测群防“十有县”。

【“双整”活动】根据中共泌阳县委、县人民政府《关于在全县深入推进社会治安综合整治、开展干部纪律作风整顿集中活动的意见》(泌发〔2010〕12号)、《关于在全县开展干部纪律作风整顿集中活动的实施方案》的精神和县干部纪律作风整顿集中活动办公室《关于认真做好干部纪律作风整顿集中活动检查验收总结提高阶段有关工作的通知》(泌纪整办〔2010〕23号)的要求,成立了以赵刚局长为组长、党组成员为副组长、各股室及二级单位负责人为成员的干部纪律作风整顿集中活动领导小组,制定了干部纪律作风整顿集中活动实施方案,设立了意见箱,公开举报电话和邮箱,通过集中排查,共梳理出问题8项,走访驻村点全部住户共908户村民,在走访中共排查出矛盾纠纷5起,已全部化解、解决到位。制定和完善了国土资源系统相关规章制度,针对发现的问题逐条制定了整改措施并跟踪落实到位,召开了国土资源系统集中整改情况通报会,邀请了集中活动督导组成员、政协代表、服务对象和本系统200余人参加。

【执法监察】2010年,不断强化国土资源执法监察力度,充分发挥联合执法机制对资源的保护作用。一是全力做好卫片执法监察工作。共清理卫片执法监测变化图斑37个,涉及土地面积632.25亩。经实地勘测涉及宗地41宗,其中伪变化11宗,总面积139.12亩;新增建设用地30宗,总面积493.13亩(其中耕地406.28亩);违法用地18宗,面积83.66亩(其中耕地68.74亩)。违法用地中未批即用的耕地面积为35.81亩,未供即用的耕地面积为32.93亩,违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例为8.81%。二是对全县的违法违规用地进行了摸底排查,排查出新增建设用地26宗,土地面积58.40公顷,耕地面积54.08公顷,其中违法用地14宗,面积6.01公顷,耕地面积5.002公顷,拆除建筑物面积1860平方米,向法院移送7起。认真落实动态巡查责任制。三是对全县24个乡镇进行了区域划分,确定了一级巡查区域和二级巡查区域,明确了巡查人员职责和任务,实行动态巡查,共发现违法案件7宗,涉及土地面积2.02公顷,立案查处7宗,涉及土地面积2.02公顷,收缴罚没款7.1万元,收回土地0.125公顷,挽回经济损失7.1万元。四是认真落实村级协管员制度,辖区内各行政村全部配备国土资源协管员,411位村级协管员全部到位。

【信访工作】2010年,共接待群众来信、来电、来访1136人次,均进行了答复。省部级批件5件,结案5件,结案率100%;“12336”批件13件,结案13件,结案率100%;市级批件19件,结案19件,结案率100%;县领导大接访活动批件30件,结案29件,结案率97%;县信访局批件50件,结案48件,结案率96%;县民意热线9件,结案9件,结案率100%;自立案件14件,结案12件,结案率86%。认真落实村级协管员制度,辖区内各行政村全部落实国土资源协管员,411位村级协管员全部到位。

(王雪宇 熊利中)

㈧ 确山县国土资源局

确山县地处豫南,位于伏牛、桐柏两山余脉的接合部、华北平原的西南边缘,东经113°37′30″~114°14′4″,北纬32°27′0″~33°03′之间。东接汝南县、正阳县,南连信阳市平桥区、南阳市桐柏县,西依泌阳县,北连驻马店市驿城区。县境南北长55.1公里,东西宽56.0公里,总面积1716.5平方公里,占河南省总面积的1.3%,占驻马店市土地总面积的13.6%。京广铁路、京港澳高速公路、107国道、石武铁路客运专线、筹建中的安信快速通道纵贯南北;新阳高速公路、411省道、明临省通横贯东西;城乡公路纵横交错,四通八达,交通便利。

蒋银 党组书记、局长(2010年5月任)

王永堂 党组书记、局长(2010年5月离任)

吴爱华 党组成员、副局长

刘学明 党组成员、副局长

张俊 党组成员、副局长(2010年12月任)

黄连峰 党组成员、纪检组组长(2010年12月任)

孟建波 党组成员(2010年12月任)

王兰 党组成员、副局长(2010年2月离任)

蒋银简介:河南确山县人,汉族,1963年9月出生,中共党员,本科文化。曾在部队服役,毕业于石家庄陆军学院,先后担任班长、连长、副参谋长、团参谋长等职务;1999年8月~2010年5月,任确山县国土资源局党组成员、副局长;2010年5月,任确山县国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】局机关内设办公室、信访股、耕地保护规划股、土地利用股、地籍登记测绘股、矿产开发管理股、土地整理办公室等7个股室,设土地矿产监察大队、土地储备中心、地产交易中心3个直属单位,辖盘龙、三里河、竹沟、瓦岗、石滚河、蚁蜂、普会寺、刘店、留庄、任店、新安店、李新店、双河等13个国土资源所。

【土地资源】全县总面积171650公顷,其中,耕地面积83847公顷,园地474公顷,林地49279公顷,草地6453公顷,城镇村及工矿用地13553公顷,交通用地5060公顷,水域10296公顷,其他土地2685公顷。

【耕地保护】进一步完善了监测、巡视等基本农田保护制度,各乡镇都设立了基本农田保护标志,全县基本农田面积稳定在58401.7公顷的控制指标;沿确正路、411公路、任瓦路、天目山公路新增基本农田保护牌34个,辖区内基本农田面积始终稳定在58401.7公顷。加强耕地及基本农田保护的宣传,在京珠、驿阳高速公路下路口设立两块大型宣传标志牌两座,各乡镇刷写宣传标语76条。

确保耕地保护红线和基本农田保护指标。充分挖掘土地后备资源潜力,实施“空心村”、砖瓦窑及工矿废弃地等“三项整治”,经市国土资源局验收合格后在省国土资源厅备案共计两批,面积257公顷,为全县的经济发展提供了资源保障。严格耕地占补平衡制度,2010年建设占用耕地数量93.3259公顷,补充耕地数量94.63公顷。

【土地利用总体规划修编】按照国家、省、市土地利用总体规划修编工作部署,及时调整了以主管县长为组长,26个县直相关单位负责人及乡镇主管领导为成员的规划修编工作领导小组,同时健全了相关单位业务专家联络员和咨询会议制度,重点进行了基础数据收集核实和“四查清、四对照”工作,完善了《土地利用总体规划实施保障措施》、《耕地和基本农田保护》、《三项整治与节约集约用地》等5大专题调研报告,做出了《确山县土地利用总体规划(2006~2020年)指标测算说明报告》,为实施全县总体规划修编奠定了基础。2010年5月完成乡级土地利用总体规划工作。《驻马店市人民政府关于确山县乡级土地利用总体规划(2006~2020年)的批复》(驻政文〔2010〕97号)于2010年5月正式下发批准实施。

【建设用地管理】2010年,上报省政府批准确山县第一批乡镇建设用地征收,面积33.1184公顷,用途为工矿用地,用地单位为豫龙水泥厂。第一批补办城市建设用地面积2.6159公顷,用途为工业用地,用地单位为驻马店市益芳食品有限公司、华顺生物科技有限公司、亚星实业、贯山小学。第一批城市建设用地面积14.2995公顷,用途为居住用地,用地单位为盘龙镇政府。第一批挂钩试点项目建设用地面积26.8218公顷,用途为工业用地,用地单位为确山建华中医骨科医院、亚星铸造有限公司、河南恒盈油脂有限公司等3家企业。

【土地利用管理】2010年,共出让国有土地使用权53宗,面积33.9公顷,土地收益两亿多元。积极盘活存量土地,全年盘活存量土地26.1公顷。加快保障性住房用地供应,全年供应廉租房、经济适用房用地11公顷。大力推广使用标准厂房,政府全年投资3000多万元建设多层标准厂房2.4万平方米,提高了土地利用效率。实施了盘龙废弃采石场矿坑综合整治工程,治理区域总面积15公顷,2010年12月26日已发布出让公告,预计总成交价款在1.12亿元以上。

【地籍管理】2010年发放国有土地使用证118本,整理了1995年以来土地登记档案4060宗,建立了土地调查资料和土地统计台账,地籍档案全部实行微机管理,实现了土地登记资料公开查询。完成了第二次土地调查任务,其成果于2010年11月11日通过省第二次土地调查办公室预检小组预检。

【乡所建设】投资300多万元兴建的7个国土资源所办公楼已建成并投入使用,初步实现了把乡镇所建设成“机构设置合理、办公设施完备、管理制度配套、工作纪律严明、人员素质优良、基层群众满意”的标准化国土资源所的工作目标。

【矿产资源】域内已发现各类矿产19种,矿产地84处,其中大型矿床4处,中型矿床6处,小型矿床37处,矿点36处,矿泉水1处。探有工业储量的矿产18种。非金属矿产是确山县的优势矿产,分布广、储量大、品位高、易开采,其中熔剂灰岩、化工灰岩和水泥用灰岩的资源储量均在全省占有重要位置。

【矿产资源管理】2010年,完成了坐标系的转换,这次矿业权实地核查由北京54坐标全部转换为西安80坐标。对全县矿产资源进行了整合,由原来的165家整合到92家,减少矿产企业73家,超过上级整合目标要求。开展了探矿权清理工作,全县原有探矿权12家,通过清理,探矿权过期的有3家,与矿种不符的有1家。开展了隧道窑建设,至2010年底,全县共建隧道窑28座,23家已开始生产,5家试生产,25家已办理了页岩矿采矿许可证。

【执法监察】一是加强执法监察巡查制度的落实。与乡镇国土所配合,落实巡查任务、建立监察巡查台账、划分责任区域,分片负责,明确具体巡查人员,统筹调度。二是加强违法违规用地的查处力度。联合其他单位,采取联席办公机制,各尽其责,各司其职。三是进一步完善县乡村三级巡查网络,充分发挥协管员的作用。四是搞好2009年度土地卫片执法检查工作。全县78个图斑涉及土地面积共计2378.46亩,其中建设用地250.29亩,农用地2060.12亩,未利用地68.05亩。通过调查数据核算并经初步整改,全县2009年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为2.43%。

【信访工作】结转上级交办和自立案件56起,除一起正在处理外,其余全部报结,结案率98.2%,群众满意率95%。复议信访案件两宗,全部维持。排查案件19起,化解矛盾18起,1起已移送法院。

(姜广禄)

㈨ 宜阳县国土资源局

宜阳县位于洛阳市西部,属洛阳市辖县,地跨东经111°45′~112°26′,北纬34°16′~34°42′。东连洛阳,西接洛宁,南与嵩县、伊川交界,北与新安、渑池为邻。地处豫西浅山丘陵区,西高东低,南山北岭,洛河自西向东流经全县。全县地貌特征为“三山六陵一分川,南山北岭中为滩,洛河东西全境穿”。辖8镇、8乡、1个工矿办事处、353个行政村。县平均海拔360米,县城海拔195米。境内有花果山、灵山、锦屏山等22座知名山峰,花果山主峰海拔1831.8米,为全县最高峰。

张洪银 党组书记、局长

鲍丰 党组副书记、副局长

陈保军 党组成员、副局长

刘智敏 党组成员、副局长

张新有 党组成员、副局长

马希祥 党组成员、副局长

程宣伟 党组成员、副局长(女)

朱会宗 党组成员、副局长

李智勇 党组成员、副局长

周石墩 党组成员、副局长

杨明钦 党组成员、纪检组长

张洪银简介:河南正阳县人,1961年5月出生,汉族,中共党员,研究生学历,1981年10月参加工作。1988年4月~1992年7月,任宜阳县董王庄乡政府副乡长、党委副书记;1992年7月~1995年1月,任宜阳县莲庄乡党委副书记;1995年1月~1995年4月,任宜阳县丰李镇党委副书记;1995年4月~2002年1月,先后任宜阳县盐镇乡乡长、党委书记;2002年1月~2005年5月,任宜阳县检察院副检察长;2005年5月~2006年3月,任宜阳县国土资源局党组副书记、副局长(正科);2006年3月至今,任宜阳县国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】局机关内设办公室、人事教育科、财务科、总师室、法规监察科、信访综治科、耕保用地科、土地利用科、地籍科、资源与环境科、纪检监察室、规划科、地质勘查科、矿产开发科、目标办、测绘科、矿产整顿办、征收办18个科(室);下设土地监察队、矿产监察队、土地整理中心、土地储备中心、评估所、测绘队、土地交易登记中心7个事业单位;辖城关镇、丰李、锦屏、樊村、赵保、白杨、董王庄、莲庄、张午、上观、穆册、高村、盐镇、三乡、韩城、柳泉、寻村17个国土资源所及锦屏、莲庄、白杨3个矿管站。2010年全系统在职干部职工总人数327人。

【土地资源】根据宜阳县第二次土地调查数据,2010年底,宜阳县土地总面积为165042.09公顷。农用地面积132802.1公顷,其中,耕地73943.6公顷,园地1410.2公顷,林地27860.49公顷,草地28587.81公顷;建设用地24457.51公顷,其中,城镇居民点及独立工矿用地14166.07公顷,交通运输用地3077.66公顷,水利设施用地7213.78公顷;其他土地7782.48公顷。

【耕地保护】2010年,宜阳县健全完善了基本农田保护月报制度、日常巡查制度和定期督导制度等6项制度,完善县、乡、村三级耕地责任目标考核体系,划定基本农田保护块3337块,全县耕地面积稳定在98.79万亩,面积保持在86.97万亩。全年实施土地开发项目14053.35亩,新增耕地面积8751.45亩。2010年3月10日,宜阳县代表洛阳市迎接省政府耕地保护考核检查督导组的耕地保护责任目标履行情况检查并顺利通过验收;7月23日,洛阳市补充耕地现场会在宜阳县召开,宜阳县国土资源局补充耕地做法得到市、县领导的充分肯定和高度评价。

【国有土地使用权处置】全年拟订国有土地处置方案24宗,面积1666.5亩;严格执行各类建设项目控制指标,为经济适用住房、廉租住房、产业集聚区和重点项目先后供地1350余亩;全年公开出让28宗国有土地,其中,挂牌出让27宗,拍卖1宗,累计收取土地出让金2.46亿元,创宜阳县土地出让收益历史新高。

【建设项目用地保障】2010年,组织上报7个批次建设用地报件,获省市政府批复征收土地、农转用3306.5亩,争取调剂用地指标2780余亩,获省市批复征收、农转用建设用地3306.5亩,组织清查补办用地手续1311.271亩和卫片执法监察用地手续、完善“百日行动”用地报件等。2010年,共获批各类建设用地9446亩,保障了县级以上重点重大项目及时用地,其中,洛栾高速、郑西铁路、西气东输等市级以上重点工程建设征地6355亩,全面实施征地区片综合地价政策,各项征地补偿近1.6亿元已足额赔付到位。

【土地收购储备】2010年,通过征用集体土地、破产企业土地收购、收回、置换等方式,累计征收、储备土地2573.7306亩,其中,重点工程阳光水岸399.09亩,丰李镇储备土地759.34亩,宜东新区环岛518.11亩,阳光水岸配套收购储备土地1260.280亩。

【城乡建设用地增减挂钩项目申报】2010年,宜阳县抓住建设用地增减挂钩政策机遇,利用已入库的“三项整治”置换指标1860.9亩,上报省国土资源厅挂钩项目6个批次,共22个项目,涉及土地面积1846亩,获批用地面积356亩。

【创建国土资源节约集约模范县活动】2010年,从标准化厂房建设、盘活土地存量、滩涂开发、资源整合四个方面展开创建国土资源节约集约模范县活动。全年建标准化厂房100100平方米,累计建成标准化厂房48万平方米,在建和规划建设的标准化厂房面积达20万平方米;清查闲置、低效土地760.4亩,处置批而未用土地777.93亩,投资8亿元实施10个“城中村”、城郊村改造,拆迁面积40万平方米,建设新型住宅小区27个;充分利用滩涂土地1000余亩,使滨河公园绿化种植总量17.5万立方米,总面积22.3万平方米,建成了一条横向500米、纵向3公里的洛河风景水系景观;将辖区内非煤矿山由53家整合为34家,开采规模由原来的几万吨提高到20~30万吨,开发利用率由原来的60%左右提高到85%以上。

【地籍与测绘服务】2010年,共办理土地登记932宗,面积3080.9亩。其中,国有土地登记102宗,面积2273亩;集体土地登记790宗,面积230.6亩;乡镇企业40宗,面积577.3亩;补证14宗;查询登记18宗;抵押登记7宗;评估各类用地80宗。其中,县重点项目用地51宗,其他29宗,评估总面积2214.5亩,评估总地价2.49亿元;全年测绘测量87宗地,面积9284亩,出技术报告185份。

【基本农田示范区建设】2010年,建设基本农田示范区两个,分别为省投柳泉镇土地整理项目和省投莲庄土地整理项目,总投资3863万元。其中,省投柳泉镇土地整理项目涉及柳泉镇10个行政村,面积1054.8公顷,总投资2120万元,新增耕地44.96公顷,已全部竣工,顺利通过市级验收;省级基本农田示范区莲庄土地整理项目涉及莲庄乡8个行政村,总面积891.15公顷,总投资1743.67万元,已完成总体工程95%。2010年下半年,积极申报新增费三乡镇和张午镇土地综合整理项目,项目建设规模10546.8亩,预算总投资2476万元,两个项目规划已获省厅批复。

【矿产资源】宜阳地处熊耳山北中部,跨两个三级地质构造单元,区内矿产资源比较丰富。以陈宅—漫流断层为界,东部是形成以外生(沉积)矿产为主的地区,西部是形成内生矿产的有利地区。境内已探明储量的矿产资源有42种,矿产地85处。其中大型矿床7处,中型矿床2处,小型矿床9处,矿(化)点92处。分为能源、金属、非金属和水资源四大类。矿产比较集中地分布在宜阳县南部山区,其中,优势矿产为煤、石灰岩、硅石(石英砂和脉石英)、铝土矿、铁矿、蛭石、长石、白云岩、重晶石等。其他还有铁锰矿、陶瓷粘土、水泥粘土、方解石矿、铸石原料、石墨矿、熔炼石英、铜矿、铅锌矿、蛇纹岩、伊利石、天然油石、沸石、萤石等。自2010年起,辖区进行了矿产资源整合,目前,全县共有煤矿企业15家、非煤矿山企业63家。

【矿业秩序治理整顿】2010年,查处各类矿产违法行为62起,下达《责令停止违法行为通知书》30份,扣押通知书19份,没收空压机、风镐钻、钻杆等工具70余件,遣散民工50余人,拆除电瓶及电脑板6个、工棚5个,依法扣押运输车辆25辆、矿石3000余吨,国土资源警察大队先后出警60余次,办理涉嫌非法采矿案件4起,刑拘9人,逮捕6人,取保候审8人,起诉14人,判刑5人。

【矿业权管理】2010年,上报洛阳市关于宜阳县采矿权挂牌出让计划一期17个,发布采矿权出让公告七期10宗,成交6宗,办理采矿登记手续22个。其中,新立采矿权9个,延续4个,变更1个,临时延续8个。依法征收矿产资源补偿费300余万元,收缴采矿权价款55余万元。对全县矿山企业进行了年检,年检率达100%,矿业权实地核查率达100%,矿山年度报告审查率达100%,储量报告拥有率达100%,辖区内应发证矿山企业采矿持证率达100%。

【地质灾害防治】2010年,建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,深入开展“十有模范县”活动,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警等7项制度,印发了《宜阳县地质灾害防灾预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制,排查地质灾害隐患点84处、地质灾害重点防治区域9处,发放地质灾害防灾避险明白卡636份、防灾工作明白卡247份。

【地质环境治理】2010年,宜阳县编制锦屏山矿区地质环境治理工程(三期)和宜阳县花果山省级地质公园地质遗迹保护项目可行性研究报告上报省国土资源厅待批,两个项目申报资金4000余万元。

【执法监察】2010年,设立了23个违法案件举报电话,24个举报信箱,规定执法监察队和各国土资源所对辖区内,对重点区域每周巡查一次,其他区域两周巡查一次,将各类轻微违法案件消灭在萌芽状态。期间出动巡逻车280余次,立案查处各类土地违法案件12宗,涉及违法违规用地总面积465.2亩,收缴罚没款10余万元,拆除临时建筑12处7200多平方米,制止轻微违法案件42起,均消灭在萌芽状态;办结省信访案件1起,办结市转案件2起,结案率100%。辖区违法占用耕地面积没有超过上级下达的新增建设用地占用耕地总面积的8%的指标。

【第十次土地卫片执法检查】2010年,全县共监测新增建设用地图斑15个,16宗土地,总面积716.90亩,占用耕地672.70亩。其中,已批合法图斑4个,4宗土地,面积613.7亩;违法图斑11个,12宗土地,面积52亩,占用耕地52亩;实地伪变化图斑3个,3宗土地,面积59.5亩,违法用地占用耕地面积比例为7.76%。经过彻底整治,现有合法图斑11个,15宗土地,面积716.90亩;违法图斑3个,4宗土地,面积30.46亩,所占用的都是建设用地;实地伪变化图斑3个,3宗土地,面积59.5亩。宜阳县的违法用地面积占新增建设用地总面积的比例降至4.25%。

【信访稳定】全年共接待来访群众100批次,147人次,立案27起;接县信访局、法制办批转案件19起,市局批转案件5起,均按期结案,上级批转案件按期结案率100%。开展涉土信访老户专项治理活动,共办理12起案件,结案率达100%。被省国土资源厅评为“全省国土资源系统信访稳定先进单位”。

【依法行政与窗口办件】2010年,梳理行政征收依据13项44种,行政处罚项目土地类17种、矿产类25种,将16类行政许可审批项目全部纳入县行政服务大厅窗口办理。窗口全年受理行政审批件17件,总办件559件,发放采矿许可证10个,办结率100%。全年审查规范性文件200多件、网络信息11起,行政处罚16宗,违法违规处置期间行政处罚案件100余宗、纠错10余起,备案率达100%,移送移交纪委、公安3起1人次。办理政协提案2起,办结率100%,满意率100%。全年依法行政工作未出现重大违法和负面影响的行政行为,2010年12月28日,宜阳县国土资源局被洛阳市政府授予“洛阳市依法行政示范单位”。

【基层站所建设】2010年3月,启动开展创建“群众满意基层站所”活动,先后为基层所骨干举办6期业务培训班,参训人员150余人次,投资5万余元加强基层站所软件建设,17个国土所、3个矿管站全部实现了“统一化、专业化、规范化、人性化”四化管理的目标。12月,宜阳县基层国土所全部达到省国土资源厅规定的标准,4个所被省国土资源厅评为优秀国土资源所、5个所为先进国土资源所、7个所为达标国土资源所,在全省国土资源系统基层国土所建设中被评为先进县。2010年12月中旬,河南省国土资源厅、财政厅拨予宜阳县38.39万元作为基层国土所建设专项资金。

【主要荣誉】2010年,宜阳县国土资源局成功开展了节约集约模范县创建活动,组织召开了全市补充耕地现场会,先后被授予“省信访稳定工作先进单位”、“全省测绘系统先进集体”、“洛阳市依法行政示范单位”、“洛阳市双保工作先进单位”、“洛阳市土地开发整理提速工作先进单位”、“全市国土系统信息工作先进单位”、“县直绩效考核综合类二等奖”等36项荣誉称号,其中,省级2项、市级10项、县级24项。

(李明)

㈩ 商城县国土资源局

商城历史悠久,秦隶九江郡,汉置雩娄县。隋开皇初,更名殷城县。北宋建隆元年,改殷城县为商城县。商城县位于河南省东南隅,大别山北麓,淮河以南。地理坐标为东经115°06′~115°37′、北纬31°23′~32°05′。东邻安徽省金寨县,南界湖北省麻城市,西与本省光山县、新县接壤,西北与本省固始县、潢川县毗邻。地势南北倾斜,逐级降纸。南部山地,海拔多在千米以上,占全县总面积的40%。境内金刚台海拔1584米,为大别山脉在河南省境内最高峰。辖区国土总面积2111.54平方公里,人口75.5万人,辖8个镇、11个乡、1个汤泉池管理处、1个产业集聚区和1个黄柏山国家森林公园管理处。商城文化艺术独具特色,地方戏剧、曲艺种类繁多,县人喜爱以歌舞表达情感,被誉为“歌舞之乡”。商城属革命老区,是全国生态示范县,人文自然资源丰富,奇山秀水相映成趣,境内有金刚台国家级地质公园、黄柏山国家级森林公园、鲇鱼山国家级水利风景区等自然景观,是山水游、人文游、红色游的理想去处。

孙卫华 党总支书记、局长

张卫平 党总支委员、副局长

涂伯春 党总支委员、副局长

龚杨三 党总支委员、副局长

王辉 党总支委员、工会主席

王锐 党总支委员、纪检组长

陶立早 副科级干部

刘锋 副科级干部

张建中 副科级干部

陈宜道 办公室主任

孙卫华简介:山东东平人,1957年8月出生,汉族。1974年8月参加工作,1978年9月加入中国共产党,大学文化。1974年8月~1976年2月,知青下放商城县双椿铺镇张畈大队;1976年3月~1980年1月,任商城县医院支委、副院长;1980年1月~1985年8月,任县卫生局政工股副股长、股长;1990年1月~2002年8月,历任上石桥镇党委委员、副镇长、镇长、党委书记;2002年8月~2007年9月,任商城县国土资源局党总支书记、副局长。2007年9月至今,任商城县国土资源局党总支书记、局长。

【机构设置】局机关内设办公室、人事股、财务股、建设用地股、规划耕保股、地籍测绘股、利用股、地质矿产股、法规监察室和信访股10个职能股室;下设国土执法监察队、征地储备中心、土地整理中心、地质矿产管理中心、地产交易中心、地价评估所和测绘队7个直属二级机构,辖长竹园、达权店、伏山、汪岗、冯店、余集、观庙、汪桥、吴河、鲇鱼山、河凤桥、双铺、鄢岗、上石桥、李集、丰集、苏仙石、金刚台、城关、产业集聚区、汤泉池和黄柏山22个国土资源所;内设工会、妇联、团委3个群团组织。现有干部职工298人。

【土地资源】据土地变更调查统计,2010年全县国土总面积210966.43公顷,农用地总面积173084.37公顷,其中耕地54026.88公顷、园地5378.77公顷、林地97828.25公顷、草地15850.47公顷;建设用地总面积34975.24公顷,其中城镇村及工矿用地15400.65公顷、交通运输用地2945.70公顷、水域及水利设施用地16628.89公顷;其他土地总面积2906.82公顷。

【矿产资源】商城县地处华北地台南缘和桐柏—大别造山带东部,古老的地层及复杂的岩浆活动,形成了较好的成矿地质条件,矿产资源较为丰富,至今已发现各类矿产31种。其中,金属矿产10种,非金属矿产18种,以及矿泉水、地热水、煤等。已勘定分布在全县16个乡镇范围内的大、中、小矿床及矿(化)点有60处。商城县矿产资源的基本情况是:金属矿产种类多,但规模均较小,以小矿(化)点为主,很少能达到工业矿床指标要求;矿种以共生、伴生为主,单个样品虽达到指标要求,但矿体延长及延深均构不成规模,故无开采价值或开采价值小。非金属矿产,规模一般较大,并具有较好的利用价值,多数矿种都被开发利用过,有些目前仍继续开采为经济建设服务。境内矿产分布特点是:山区矿产分布种类多,中部及北部丘陵地带广泛分布粘土及河沙资源。

【耕地保护】2010年,商城县完善了土地管理共同责任体系,层层建立了土地管理责任制,构建了县、乡、村分级考核的目标管理体系,逐步实现了耕地保护工作规范化、责任社会化。同时,对2006年以来耕地保护组织建设、制度建设、土地综合整治方案、城市批次、农转用、占补平衡、重大项目占用耕地、耕地开垦费收支等情况认真开展了自查,将相关资料逐一登记造册、完善归档,对缺少的资料,及时与相关部门联系,查漏补缺,确保全县耕地保护迎检工作顺利通过。全年共补充耕地98.1764公顷,其中城市用地补充耕地45.3526公顷,乡镇用地补充耕地52.8238公顷,补充耕地的面积和质量均不低于建设占用的面积和质量,确保了全县耕地保有量和基本农田保护面积稳定在51623公顷和47231公顷,实现了全县耕地总量连续11年保持动态平衡。

【规划修编】2010年,按照国土资源部和省、市统一部署,完成了县、乡两级土地利用总体规划修编以及第二次土地调查工作。本轮土地、矿产资源规划修编工作,为今后该县各类建设项目用地和探矿权、采矿权申报提供了前置条件。同时,及时收集、研究有关土地数据,按时、保质完成了全年宏观调控月报、季报的编制和统计分析,做到了数据准确、上报及时。

【节约集约用地】2010年,完成黄柏山国家森林公园、金刚台猫耳峰景区旅游开发基础设施项目、中国老年健康养生基地一期工程项目以及县经济适用房廉租房项目用地预审;参与保障性住房、医疗、卫生、教育等民生建设项目可研论证;做好城市规划区内建设项目用地规划选址审查,全年受理各类建设用地预审申请59件,其中建设用地预审24件、规划选址审查24件、对不符合规划或国家产业政策的退办11件。同时,对全县20家砖厂进行集中整治,16家年产6000万块页岩砖厂通过预审完善了手续,对死灰复燃的汪桥镇古岗砖厂、上石桥镇白集砖厂、武桥月塘砖厂和双椿铺镇三里坪砖厂进行了强制拆除,有效地遏制了粘土砖生产反弹,巩固了治理整顿成果。

【土地整治】2010年,河凤桥土地整理项目全部完工,新增耕地36.47公顷,等待市局终验;上石桥土地整理项目12月底完成施工任务,可新增耕地24.15公顷;2010年第一批耕地占补平衡项目年底可全部完工,该项目可新增耕地面积28.36公顷;鄢岗土地整理项目已完成总工程量的43%;双椿铺土地整理项目已完成前期申报、踏勘工作,现等待市局审批立项。2009年度实施的5个批次耕地占补平衡项目,共新增耕地238.88公顷,于2010年8月通过市局验收入库。

【土地利用】2010年,供应各类建设用地52宗,面积923亩。其中,“招拍挂”出让46宗、面积808亩、成交价3.9133亿元,划拨用地6宗、面积114.8亩;完善卫片执法检查供地10宗,面积171亩;按时完成了5个乡镇敬老院、3个廉租房项目的供地手续。同时,为强化土地供应管理,切实落实土地市场动态监测监管制度,提高土地资源的有效利用和有效供给,完成批而未供土地的供应90亩,盘活企业存量用地14宗、面积72亩,为县政府排忧解难,解决下岗职工的养老保险,有效地配合、支持了国有企业改制。

【建设用地管理】一是积极争取建设用地指标保障发展用地需求。2010年,商城县申报11个批次建设用地,总面积为177.3807公顷,其中4个批次城市建设用地66.1959公顷、6个批次乡镇建设用地101.1146公顷,及时有效地保障了各类项目建设用地手续的合法、完善,从而最大限度地保障了全县重点项目和民生项目的用地需求。二是服务、支持地方经济发展。2010年,按照“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的要求,将市政府下达给本县的14公顷建设用地计划指标全部安排到县产业集聚区,以优先保障其用地需求。同时,商城县国土局积极主动服务,为县产业集聚区申报了23.0887公顷的建设用地,指导编制了土地利用总体规划,规划建设用地总规模为900公顷,并调整了10.0702公顷的区位用地,确保了县产业集聚区长远发展有足够空间,为招商引资项目顺利落地搭建了平台。

【征地拆迁管理】一是进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益。2010年,商城县严格按照豫明电〔2010〕6号和豫政〔2009〕87号通知要求,认真落实征地工作“两公告一登记”制度,扎实做到建设项目征地协议签订完备,征地补偿款拨付到位,以此维护被征地农民合法权益。全年征地30宗,面积849.269亩,征地补偿金额3147.064万元。同时,加大力度解决历史遗留问题,对过去未完全支付的征地补偿款,统一按现行征地补偿标准补足,切实保障被征地农民的权益不受侵害。

【地籍管理】严格地籍管理,制作《土地登记发证工作流程图》,公开土地调查、土地登记、资料查询等办事程序,以此推进土地登记工作规范化建设。结合遥感监测影像图,进行实地调查核实,认真填写变更调查记录表,以此重点查清耕地增减及建设用地变化情况,确保全县2010年度土地利用变更调查与遥感监测工作按时保质完成。根据《商城县农村集体土地登记发证实施方案》和《商城县进一步推进农村“五权”确权发证工作方案》精神,以二次土地调查成果为基础,结合权属界线协议书等资料,采取得力措施快速推进农村宅基地使用权登记发证工作,以支持维护农村社会大局稳定。2010年,商城局按照《土地登记办法》要求发放国有土地使用证435本,其中划拨49本、出让386本,收取土地登记费308000元;做好了基本农田调整、上图、农村数据库成果汇总、上报和验收。

【地产交易市场建设】为规范全县土地市场交易行为,商城局结合实际,在软件上组织工作人员外出学习培训,熟悉土地“招拍挂”操作程序,鼓励考取“招拍挂”主持人资格;在硬件上动工兴建局地产交易综合楼,同时建立健全规章制度,确保土地交易规范、有序、健康运行。2010年办理转让手续27宗,抵押土地使用权(含续押)21宗,国有土地使用权“招拍挂”37宗,出让土地面积797.88亩,成交土地价款3.9亿元,收取代理费140余万元,既规范了土地市场交易行为,又有效地防止了国有资产流失。

【地价、测绘和档案管理】地价所、测绘队坚持以提高业务素质、服务质量为根本,认真做好宗地评估、基准地价更新调整、D级GPS控制网建设、测绘资质复审换证、“数字商城”地理空间框架建设和地理信息市场治理整顿等工作,积极为商城经济社会发展提供优质服务。2010年,评估土地176宗,测绘土地677宗、面积4800余亩;整理各类案卷1756卷,为广大群众提供查档服务543人次,实现了档案资料有效利用,并取得省三级档案管理认证。

【矿产资源管理】一是矿业权管理进一步理顺。进一步完善和落实了矿山动态巡查制度,全面及时掌握矿山开发现状,完成全县30个矿业权年检工作,年检合格率达97%。二是采矿权登记进一步规范。采矿权发证前,严格审查资料,规范办证程序;发证后,将办理资料统一归档,以此确保全县采矿权依法、科学、合理设置。三是矿业权核查数据库成果进一步更新。完成省厅发证的探矿权、采矿权初审意见工作,完成县级发证的采矿权核查数据成果更新任务。四是矿产资源开发秩序规范有序。加大巡查力度,加强与检察院、公安局、安监局和地方政府的联系,2010年下发《责令停止违法行为通知》41份,将严重违法且屡禁不止的汪岗富路采石厂移交县公安局处理,有效制止和打击了无证非法采矿行为,保障了矿业秩序规范有序,促进了矿业经济持续发展。

【地灾防治】2010年,商城县国土局采取召开乡镇分管领导及局干部职工参加的动员会,深入地质灾害易发的11个乡(镇、处)举办培训班,普及防灾知识,组织人员对全县所有交通干线两侧、旅游景区、矿区、中小学校周边和依山建房户等地进行拉网式大检查,健全完善群测群防体系,严格落实24小时值班、监测、巡查和速报制度,落实重点地灾隐患点信息员制度,与县气象局利用手机短信联合发布防灾信息等措施,防患于未然。深入全县66个行政村143个地灾隐患点,解除地灾隐患15处,发放防灾避险工作卡68个、明白卡56份;购买省编教材320本,印刷宣传材料520份,发放地灾防治知识手册327本、宣传材料1000余份、宣传画125套,培训人员326人次,在县电视台滚动播报培训新闻48次,全面提高了地质灾害防治工作水平,最大限度地减少和避免地质灾害给人民群众生命财产造成的损失。5月初,成功防预一起位于双椿铺镇龙堂村歪庙组一处不稳定斜坡可能造成的地质灾害隐患,从而确保12户受灾群众生命财产安全。

【电子政务信息工作】2010年,商城县国土局进一步加大电子政务建设、信息编写和报送工作,6月,按时保质完成并开通了局视频会议系统;全年编写报送政务信息78篇(条),其中,被省厅采用54篇(条),被市局采用65篇(条),被县委采用28篇(条),被县政府采用43篇(条),被县纪委采用9篇(条),《中国国土资源报》发1篇、《资源导刊》发2篇、《信阳日报》发4篇、《信阳晚报》发6篇、《商城周讯》发48篇,该局信息宣传报道工作连续6年被县委、县政府和市局评为先进单位。

【“两整治一改革”专项行动】“两整治一改革”专项行动,共排查出各类风险点189个,提出整改措施189个;对1999年以来899件土地、矿产审批项目进行复审,其中复审通过895件,限期整改4件,以此认真查找出国土资源系统易发腐败问题的薄弱环节,进一步明确风险责任,制定具体的风险防范措施,做到政事分离、财权事权分开,形成靠制度管人、管事,建立健全一套预防腐败的长效管理机制,进而从严规范权力运行和工作人员行为,以推动全县国土资源管理工作持续健康发展。

【执法监察】2010年,商城县国土局共把关、审查各类违法案件338件,涉及土地违法面积857.3亩(耕地393亩)。其中,作出行政处罚302件,面积798亩;申请人民法院强制执行27件(已受理7件),面积103亩;移送财政部门21件(已受理15件),面积121亩;移送公安机关1件(非法采矿案件),所有审查案件均依法进行了行政处罚。对全系统工作人员持有行政执法证情况进行清理,对从事国土资源执法监察工作且通过依法行政考试合格的执法人员,及时申领、换发执法证;对不在岗且考试不合格的执法人员,及时除名、收回其执法证,从而规范了国土资源执法监察队伍。同时,充分发挥县、乡、村、组四级国土资源执法监管机制,加大国土资源巡查力度,注重从源头上抓起,切实做到早发现、早报告、早制止。2010年共发现各类土地违法案件130宗,其中立案查处75宗、强制拆除15宗、依法制止40宗。

【卫片执法】严格按照《卫片执法检查规范》规定的工作流程和相关政策要求,认真开展了内外业核查、查处整改、拆除复耕、数据填报和规范完善等工作。通过整改,由整改前43个图斑(面积863.9亩),占用耕地620.81亩,整改后占用耕地259.93亩,违法占用耕地与新增建设用地占用耕地的比例为4.88%,符合市、县政府违法比例不超过8%的要求,确保全县卫片执法检查“零约谈”和“零问责”。

【信访维稳】坚持“谁主管、谁负责”的原则,局领导班子成员通过轮流接访和包案下访,严格按照“一个问题,一项措施,一名领导,一套班子,一抓到底”的要求,对每一件信访件都制定具体的解决方案,召开专题会议安排受理、转送、交办和督办,及时妥善地解决好职责范围内的信访问题,有效避免和减少信访群众越级上访。同时,建立健全监管网络,认真开展矛盾纠纷排查化解百日竞赛活动,及时向上级部门和领导报告信访信息,及时发现上访苗头,及时化解矛盾纠纷,严格落实“日排查”、“零报告”制度,以确保“小事不出所、难事不出局、矛盾不上交”目标的实现。2010年,共受理群众来信来访42件(次):人访35件(100人次);信访7件(次)。上级交办要结果的信访件41件(县群工部交办27件、政府督查室交办10件、市局交办2件、人大交办2件),已办结40件,有1件正在办理,结案率95%,切实维护群众利益和社会和谐稳定。全年未发生一起涉及土地、矿产资源方面到市赴省进京集体上访的信访案事件。

(陈宜道)