自貿區四大制服創新

❶ 四大自貿區落地 哪些政策亮點值得關注

4月20日，中國政府網發布了六項國務院辦公廳關於國內自貿區的文件，一項是四大自貿區共用的負面清單、一項是自貿區內對外商投資的安全審查辦法，其餘四項則是擴容後的上海以及新設立的福建、天津、廣東四大自貿區方案。

同日，商務部部長助理王受文和四大自貿區所在的副省級官員出現在國新辦，就四大自貿區方案召開新聞發布會。

從四大自貿區的方案中可以看出，其相同點都在探索現代治理體系、以開放倒逼改革，營造國際化、市場化、法治化營商環境。

但四者又有所不同。除了上海自貿區有「受命」之託，其他三地的自貿區更多為地方主動申請。從出台的方案來看，經濟外向度較高的福建、廣東都有特定的區域合作對象：一個是台灣，一個是港澳，而天津主要立足於京津冀協同發展。因為對台的特殊性，福建方案的優惠政策最大，並且沒有特別強調「輻射帶動」效應，廣東自貿區則強調了「內外資都採用負面清單管理模式」而最「大膽」。

負面清單有了實質性「瘦身」
此次四大自貿區試驗的最大亮點就是施行以准入前國民待遇和負面清單管理模式為主要特徵的投資管理體制以及金融開放。

這兩項試驗內容對中國政府來說，是極大的考驗。前者是政府對投資體制職能的轉變，後者是最核心也是最難的行業開放，是難啃的兩塊「硬骨頭」。

分管外商投資的商務部部長助理王受文在介紹上海自貿區的先行先試經驗時，提到了這一年半來上海自貿區在投資管理模式的轉變嘗試以及將這種與先前截然不同的管理體制擴大到全國的風險考慮。

2013年9月29日掛牌的上海自貿區，在28.78平方公里、四個不連成片的海關特殊監管區內，開始了轉變投資管理體制的試驗。

王受文稱，上海自貿區的負面清單嘗試體現了依法治國理念先行，也正是以制度創新為核心，帶動了政府職能轉變。

王受文說，改革開放以來，外商投資企業到國內投資需要逐案審批。上海自貿區掛牌起，就對負面清單(2013版190條特別管理措施)之外的外商投資改成備案管理。這與改革開放早期制定並沿用至今的外資「三法(《中外合資經營企業法》、《外資企業法》和《中外合作企業法》)」相沖突。商務部請全國人大常委會授權在自貿試驗區之內不再進行逐案審批，而對負面清單之外的外商投資進行備案管理。王受文稱，這就是「依法先行」。

到中國來的外商投資分為鼓勵類、限制類和禁止類。「即便是鼓勵類的我們也要審批。」王受文說。上海自貿區的試驗內容是：負面清單之外的外商投資不再需要審批，改為備案。「這就是大家經常聽到的准入前國民待遇加負面清單的模式，這是一個非常好的制度創新，對國家治理體系制度創新都是非常有意義的。」

據王受文介紹，現在在上海自貿區，90%的外商投資都適用備案管理程序，只有很少需要審批。

也因此，3000多家外資企業在一年半之內進駐上海自貿區。「這么多家企業進來以後，政府對他們怎麼管理？」王受文說，「我們特別強調要加強『事中、事後』的監管，實施分類監管、綜合監管、動態監管，而且政府採用『一站式』、『單一窗口』等模式，大大的提高了行政效率。」

2015版的負面清單共122項特別管理措施，相較2013版的190項、2014版的139項，分別減少了68項和17項。

不過，2014版在上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波看來沒有多大意義， 因為第一次瘦身更多是單純條文上的加減。

2014版本從明面來看，比最初的2013版負面清單削減了51項特別管理措施。但這51項里有「水分」，有24項是「合並同類項」，並沒有實質性取消。剩下的27項里，又有13項是中國企業自己都不能做的冗餘項目，比如「黃」和「賭」。除去這些，2014版負面清單相較2013版實實在在減少的「干項」只有14項。

2015版比2014版減少的是實實在在的17條。所以，不論是幅度還是力度，最新版負面清單都更讓外資看到中國的誠意。

「其實最重要的是看負面清單特別管理措施所涵蓋的范圍。」 陳波說，2015版負面清單比2014版有了巨大進步，也比2014版更加簡單明了。

不過，這距離上海方面年初設想的將負面清單縮減到100條之內尚有差距。此前有報道稱，上海官員曾多次表態，2015版負面清單將爭取壓縮在100條內。

金融開放仍顯模糊
細查看2015版負面清單，四大自貿區共用的122項特別管理措施共劃分為15個門類、50個條目。

第八門類的金融業，顯得和其他14個門類不太一樣。負面清單一般是「禁止」或「限制」投資什麼，但在金融業卻出現了允許以及如何投資的條款。

也就是說，最新版本的負面清單不是那麼「負面」，也有「正面」。

上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波認為，由於金融類並未明確標出「禁止」和「限制」的條款，2015版負面清單其實是混合型的。

外商投資的監管機構主要是國家發改委和商務部，2014版和2015版負面清單主要由這兩個部委制定。但金融開放不僅涉及准入問題，還關乎系統安全性。這需要「一行三會」來參與制定。

界面新聞記者了解到，在制定負面清單的內部討論會上，出現了兩種聲音，一是將專業度高的「一行三會」邀請進來一同參與，一是乾脆負面清單就不包含金融業。

最終，由於負面清單是綜合性的，所以不得不包含金融業，又因為金融禁止和限制方面的舉棋不定，所以2015版負面清單其實是一個「混合型清單」。這反映了自貿區對於金融開放法律制定的不確定性。

「一行三會」由於種種原因最終未參與制定金融類的負面清單，這樣的「留白」從中國自身利益來說未必是壞事。

持這種觀點的建議者認為如果金融類負面清單太詳盡，未來談判的籌碼會大大減輕，所以自貿區的金融業不需要通過太明顯的負面清單來開放。

但金融開放的步伐並沒有因為在負面清單中的模糊性而減慢，正在按步推進。

上海市委常委、上海自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明4月20日在國新辦新聞發布會上說，上海自貿區的金融創新改革中，頗引人關注的資本項目可兌換將分兩步走：第一步，建立自由貿易帳戶，「這是資本項目可兌換的基礎設施建設」；第二步才是資本項目可兌換。

「現在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我們已經形成了工作方案，現在正在報批的過程當中。」沈曉明說。

上海自貿區正在推進的資本項下可兌換其實可以追溯到2009年國務院19號文《關於促進上海金融中心和航運中心建設的若干意見》。該意見明確希望上海在2020年基本建成與中國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心。沈曉明稱，上海自貿區的金融創新改革是上海國際金融中心建設的一個重要組成部分。

今年2月12日，上海自貿區緊湊地推出關於自貿區賬戶的新開放措施。這些新措施被認為高於市場預期。

界面新聞記者還了解到，接下來，個人自貿區賬戶的開設、新的能源比如原油和天然氣現貨交易平台將會在今年第二季度或第三季度推出。

離岸業務稅收有可能優惠
若問改革開放初期的四大經濟特區和四大自貿區有何不一樣，多數官員會提到稅收優惠政策。

商務部部長助理王受文在4月20日也稱，改革開放初期，為鼓勵企業到經濟特區去投資，經濟特區實施了優惠政策措施。但今天的自貿試驗區不再是一個政策「窪地」，自貿區沒有稅收優惠政策。

但廣東自貿區內的深圳前海、橫琴片區的稅收優惠政策還會保留。王受文解釋道，這兩個片區的稅收優惠政策不是因為自貿試驗區而賦予的，是原來就有的。也因此，廣東自貿區方案中，深圳前海深港現代服務業合作區、珠海橫琴稅收優惠政策不適用於自貿試驗區內其他區域。

雖說自貿區改革是政策高地不是政策窪地，但界面新聞記者發現，在4月20日公布的四大自貿區方案中，對於稅收優惠並非一棍子打死。

以天津自貿區方案為例，在「保障機制」一欄下，明確寫到「在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策」。

陳波認為，政策高地和稅收優惠並不一定完全矛盾。他說：「有些行業如果競爭對手是新加坡等發達經濟體，進行稅收優惠是必然的，否則無法跟人家競爭。」

據界面新聞記者了解，新加坡和巴拿馬科隆自貿區的稅收只有7%。如果中國自貿區離岸貿易所得稅依然為25%，那麼將沒有任何優勢，相關的貿易附加值業務就無法轉移過來。

「從這個角度出發，只要是國內沒有的或者尚未有成熟體系的，可以按照國外競爭對手的稅收優惠體系來比照。這個跟制度高地之間沒有沖突。」陳波說。

界面新聞記者還了解到，四大自貿區重點試驗的融資租賃和遠洋航運的稅收優惠政策也將會被討論和研究。

福建最優惠廣東最大膽
對比四大自貿區方案，界面新聞記者還發現，福建自貿區給予台資的優惠最多。在其方案提出的主要任務和措施中，專門提到「率先推進與台灣地區投資貿易自由」。

以電信領域開放為例，允許台灣服務提供者在自貿試驗區內試點設立合資或獨資企業，提供離岸呼叫中心業務及大陸境內多方通信業務、存儲轉發類業務、呼叫中心業務、國際互聯網+接入服務業務(為上網用戶提供國際互聯網接入服務)和信息服務業務(僅限應用商店).

僅這一項開放政策就很誘人了。

並且與其他三個自貿區方案不同的是，福建自貿區方案未有強調和凸顯「輻射帶動作用」的字眼。

陳波稱，因為台灣不確定的離心力以及其對大陸不言而喻的政治軍事意義，福建自貿區給予其額外的優惠開放政策是自然的。

「這種優惠不太可能給其他國家或地區。」陳波說。

而界面新聞還注意到，廣東自貿區的方案最「大膽」，這與人們對廣東敢為天下先的改革印象相符。

廣東省常務副省長徐少華4月20日對界面新聞記者說，廣東自貿區將用一年的時間探索對內資和外資均實行負面清單管理模式。

負面清單管理模式主要是針對外商投資，廣東率先探索對內資也「一視同仁」的想法確實值得關注。

這與其「深入推進粵港澳服務貿易自由化」的定位相關。陳波認為，2003年就簽署了的《內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關於建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協議(CEPA)其實有80%沒有落實，需要在廣東自貿區內先行先試落地，這也是港澳的需求。

陳波說，四大自貿區改革形成相互競爭和補充的局面，可以促使自貿區內的改革更快更有效地在全國落實和推廣。

那麼會不會有第三批自貿區出現？

對此，王受文在20日的發布會上說：「我們工作的核心任務就是要把自貿區試驗被證明是可以復制、可以推廣的制度創新經驗，向全國推廣，推進全面深化改革、擴大開放，並不在於建立更多的自貿試驗區。」

這樣看來，第三批自貿區至少要等到四大自貿區運行3年且評估之後才可能提上日程。

❷ 2018年國務院通報的全國自貿區創新案例有哪些地區及典型做法

國務院第五次大督查發現的典型經驗做法

（共130項）

1.北京市大力推進外國人來華工作許可制度改革。

2.北京市西城區推進「三縱兩橫一平台」緊密型醫聯體建設。

3.北京市朝陽區放寬服務業准入，助推區域高水平開放。

4.北京市豐台區以「一窗辦理」提升企業不動產登記服務水平。

5.北京市海淀區扎實推進「雙創」示範基地建設，打造「雙創」升級版。

6.天津市和平區狠抓精細化管控，推動打好城區污染防治攻堅戰。

7.天津市紅橋區多措並舉，扎實推進棚戶區改造。

8.天津市濱海新區搭建招商引資平台，推進高水平開放。

9.天津市薊州區破除「以葯養醫」，深化公立醫院綜合改革。

10.河北省邢台市實施「兩不見面」改革，打造服務市場主體「直通車」。

11.河北省張家口市建立「四方協作」機制，探索可再生能源扶貧新路。

12.河北省遷安市堅決化解鋼鐵過剩產能，推進產業轉型升級。

13.河北省定州市探索「三項試點」，統籌推進農村土地制度改革。

14.河北省黃驊市通過家庭醫生管醫保推進基層健康管理。

15.山西省大同市堅決打好污染防治攻堅戰，努力實現從「煤都黑」到「大同藍」。

16.山西省長治市城區積極搭建「雙創」平台，推進創新驅動發展。

17.山西省運城市鹽湖區全面推進區、鄉、村三級醫療機構一體化改革，增強群眾就醫獲得感。

18.山西省忻州市堅持「六環」聯動，推進整村扶貧搬遷。

19.內蒙古自治區呼和浩特市實現不動產登記、交易、稅務「一窗式」綜合受理。

20.內蒙古自治區巴彥淖爾市以口岸開發開放為重點，提高對外開放水平。

21.內蒙古自治區烏蘭察布市大力培育發展大數據產業。

22.內蒙古自治區阿拉善右旗堅持「三個結合」，推進鄉村振興。

23.遼寧省大連市探索跨部門跨層級「雙隨機」聯合檢查，實現「一次檢查、全面體檢」。

24.遼寧自貿試驗區營口片區以制度創新持續優化營商環境。

25.遼寧省遼陽市實施動態管理，開展精準醫療扶貧。

26.遼寧省盤山縣加快發展縣域經濟，助推鄉村振興。

27.遼寧省調兵山市大力發展循環經濟，推進資源型城市轉型。

28.吉林省長春市探索打造「審批不見面、辦事不求人」政務服務新模式。

29.吉林省長春市九台區全力打造全國秸稈綜合利用新樣板。

30.吉林省四平市打破常規有效破解「無籍房」問題。

31.吉林省白城市以微信公眾服務平台推進智慧醫保建設。

32.黑龍江省哈爾濱市探索企業集群登記模式，推進商事制度改革。

33.黑龍江省齊齊哈爾市圍繞重點持續發力，推進工業穩增長和轉型升級。

34.黑龍江省七台河市構建新型「碳」產業，推進資源枯竭型城市轉型。

35.上海市多措並舉提高外國人才來華工作便利度。

36.上海市長寧區探索「驗放分離、零等待」，大幅提升貿易便利化水平。

37.上海市楊浦區著眼建設「世界級創谷」，打造「雙創」升級版。

38.上海市嘉定區以科技創新推動區域高質量發展。

39.上海市浦東新區以「四個突出」全面推進「證照分離」試點，打造「放管服」改革浦東樣本。

40.江蘇省南京市著力打造集聚創新資源「強磁場」。

41.江蘇省蘇州市實施「四大工程」，扎實推進高水平開放。

42.江蘇省南通市推行縣域綜合執法改革，實現「一個領域一支隊伍」。

43.江蘇省淮安市開展「數字化聯合審圖」，施工圖審查進入「快車道」。

44.江蘇省東海縣從早從嚴從實加強管理，堅決防範化解債務風險。

45.浙江省深化「千村示範萬村整治」工程，造就萬千「美麗鄉村」。

46.浙江省湖州市實施「『五未』土地處置+『標准地』」改革，全面提升土地利用效益。

47.浙江省衢州市深化「放管服」改革，打造「最多跑一次」示範市。

48.浙江省台州市深化改革試點，助推民間投資逆勢上揚。

49.浙江省麗水市探索生態產品價值轉化途徑，實現「點綠成金」。

50.安徽省合肥市大力培育創新平台，助力產業發展。

51.安徽省淮北市積極扶植新興產業，促進資源枯竭型城市轉型。

52.安徽省亳州市大力推進降成本，增強民間投資動力。

53.安徽省宣城市提高區域內就診率，嚴控醫療費用不合理增長。

54.福建省福州市大力推動數字經濟發展。

55.福建省廈門市深化工程建設項目審批制度改革。

56.福建省三明市建設緊密型醫聯體，向全民健康再出發。

57.福建省南平市連續19年推進科技特派員工作，助力精準扶貧。

58.福建省晉江市踐行「晉江經驗」，推進商務創新發展。

59.江西省景德鎮市活化陶瓷工業遺存，加快推進新舊動能轉換。

60.江西省萍鄉市創新海綿城市試點，促進城市高質量發展。

61.江西省贛州市推出3個「信貸通」，探索解決中小企業融資難融資貴。

62.江西省吉安市著力抓好產業扶貧，打好精準脫貧攻堅戰。

63.江西省上饒市多措並舉，推進棚戶區改造工作。

64.山東省濟南市「加減並重」，加快工程建設項目開工。

65.山東省青島市實施國際城市戰略，推進高水平對外開放。

66.山東省威海市大力開展質量提升行動，建設質量強市。

67.山東省日照市推行壓縮企業開辦時間「513模式」，全面優化營商環境。

68.山東省濱州市「破立並舉」，扎實開展公立醫院綜合改革。

69.河南省實施「四水同治」，加快水利現代化步伐。

70.河南省焦作市實行「兩定製兜底線」，打造健康扶貧新模式。

71.河南省漯河市以開展標准化建設引領高質量發展。

72.河南省三門峽市建立「三項機制」，激活金融扶貧源頭活水。

73.河南省駐馬店市借力農產品加工業會展經濟助推大發展。

74.湖北省武漢東湖新技術開發區大力推進創新驅動發展，打造新興產業集群。

75.湖北省黃石市試點「承諾預辦、先建後驗」，加快項目建設施工。

76.湖北自貿試驗區襄陽片區大幅簡化退稅流程。

77.湖北省枝江市多措並舉解決「化工圍江」。

78.湖北省鍾祥市大力推進生態工程建設，打造宜居鄉村。

79.湖南省長沙市大力推進棚戶區改造，提升群眾幸福感獲得感。

80.湖南省株洲市「三措並舉」，推進土地節約集約利用。

81.湖南省湘潭市力促產業轉型升級，推進高質量發展。

82.湖南省衡陽市營造良好環境，承接產業轉移。

83.湖南省寧鄉市推進「互聯網+政務服務」融合發展。

84.廣東省廣州市著力打造高品質家庭醫生服務。

85.廣東省廣州市越秀區實現企業開辦最快一天。

86.廣東省深圳市福田區以智慧化「城市大腦」助力「放管服」改革提速提質提效。

87.廣東省深圳市南山區打造「兩鏈一環」，全力構築創新高地。

88.廣東省珠海市橫琴新區依託V—Tax遠程可視自助辦稅平台，實現全國直辦「零跑動」。

89.廣西壯族自治區柳州市實施老工業基地調整改造成效顯著。

90.廣西壯族自治區玉林市創新畜禽養殖污染治理模式，解決跨省區流域環境治理難題。

91.廣西壯族自治區平果縣創新采礦臨時用地制度，有效保護耕地。

92.廣西壯族自治區憑祥市推進邊貿轉型升級。

93.海南省海口市統籌推進市域水污染治理工作。

94.海南省三亞市以醫保支付方式改革為抓手推進緊密型醫聯體建設。

95.海南省東方市帶領群眾走上熱帶特色現代農業致富路。

96.重慶市統籌規劃精準治理龍溪河流域水環境。

97.重慶市萬州區分類施策「四區」並進，推動國土資源節約集約利用上台階。

98.重慶市梁平區強化「人」、「地」、「錢」統籌，破解鄉村發展瓶頸。

99.重慶市忠縣堅持「保基本、強基層、建機制」，推進公立醫院改革。

100.四川省成都市實施「創業天府」行動計劃，打造「雙創」升級版。

101.四川省瀘州市推出企業開辦小時清單制。

102.四川省眉山市突出地方特色，推進鄉村振興。

103.四川省大竹縣創新「雙靠近三融合」模式，推動易地扶貧搬遷群眾就近就地就業。

104.貴州省貴陽市推進政務服務「一網通辦」，為群眾辦事增便利。

105.貴州省遵義市創新發展理念，促進工業轉型升級發展。

106.貴州省畢節市七星關區以創新引領土地節約集約利用。

107.雲南省麗江市依託「一部手機游雲南」促進旅遊業快速發展。

108.雲南省大理白族自治州全面打響以洱海保護治理為重點的水污染防治攻堅戰。

109.雲南省德宏傣族景頗族自治州立足區位優勢擴大雙向開放，激活發展動力。

110.雲南省迪慶藏族自治州扎實推進藏區民族團結進步示範區建設。

111.西藏自治區拉薩市聚焦特色領域，推進小微企業創業創新工作。

112.西藏自治區昌都市深化土地集約利用，著力破解用地保障難題。

113.西藏自治區曲水縣創新脫貧思路，強化產業帶動，激發內生活力。

114.陝西省西安市建立完善「1+N」社會救助體系，織牢織密兜底保障網。

115.陝西省延安市持續推進農村人居環境綜合整治，建設美麗鄉村。

116.陝西省楊凌農業高新技術產業示範區積極打造「一帶一路」現代農業國際合作中心。

117.甘肅省張掖市打造全國小微企業「雙創」示範城市。

118.甘肅省酒泉市發展戈壁生態農業，夯實鄉村振興基礎。

119.甘肅省臨夏市八坊十三巷舊貌換新顏，「城中村」變身文旅新地標。

120.青海省創新生態保護體制機制，大力推進三江源國家公園體制試點。

121.青海省西寧市持續深化「放管服」改革，優化營商環境。

122.青海省海東市創新體制機制，全面深化公立醫院改革。

123.寧夏回族自治區銀川市發展「互聯網+醫療健康」，創新滿足群眾健康需求途徑。

124.寧夏回族自治區石嘴山市加快新舊動能轉換，打造資源型城市轉型示範區。

125.寧夏回族自治區中衛市變黃沙戈壁為創新發展新熱土。

126.寧夏回族自治區寧東能源化工基地加快產業轉型升級，推動經濟高質量發展。

127.新疆維吾爾自治區開行西行國際貨運班列，打造「一帶一路」向西開放新格局。

128.新疆維吾爾自治區烏魯木齊市大力實施棚戶區改造，優化城市環境。

129.新疆維吾爾自治區阿勒泰地區以旅遊業為主體，引領推動高質量發展。

130.新疆生產建設兵團狠抓土地利用監管，高質量支持邊疆建設。

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❸ 四大自貿區有什麼不同

廣東自貿區
面向港澳，側重服務貿易自由化
「廣東自貿區更加突出同香港澳門的合作，特別是加強對香港澳門服務業的開放和銜接。」廣東省政府發展研究中心主任汪一洋接受南都記者采訪表示，服務業開放將對提升廣東製造業實力有巨大幫助。廣東製造業為服務業提供了很好的載體，兩者可互相促進。
「廣東是中國南大門，廣東自貿區面向東盟。」中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢接受南都記者采訪認為，廣東自貿區與已有的中國-東盟自貿區相接，將進一步推動我國與東盟的經貿合作。此外，廣東是海上絲綢之路上很重要的節點，自貿區平台亦可發揮作用。
「最難的是理念合作。」中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥分析，以往是香港主導帶動廣東發展，現在廣東經濟總量壯大，兩者趨於平等，香港放不下架子又害怕空心化，而廣東有些自滿情緒，如何同心是關鍵。「以前香港與廣東前店後廠，而現在廣東企業直接去國外了。能成店，香港才願意把資金、人才、科技等帶來，否則就會擔心被抽空。」廣東體制改革研究會會長周林生說，「港澳的金融、物流、科技、專業服務等，都是珠三角缺乏的。有了廣東的腹地，港澳的服務業也延長了產業鏈。雙方形成利益互補關系，很重要，雙方要形成共識。」
片區介紹
●南沙新區，位於珠江三角洲地理幾何中心，距香港、澳門的海上航程為38和41海里。定位為以生產性服務業為主導的現代產業新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐。目前已建立起航運物流、高端商務和商貿、科技智慧、高端裝備等為主導的現代產業體系。
●深圳前海蛇口片區，與香港隔海相望，緊鄰香港國際機場和深圳機場兩大空港，定位為我國金融業對外開放試驗示範窗口，世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港。
●珠海橫琴新區片區，經蓮花大橋與澳門相連，已實行創新的環島電子監控分線監管模式，定位為文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅遊基地，打造促進澳門經濟適度多元發展新載體。
天津自貿區
面向東北亞，促進京津冀製造業升級
「天津自貿區主要著眼京津冀的協同發展，服務於北方經濟，促進環渤海經濟帶的產業結構調整，並且面向東北亞。」南開大學經濟研究所副所長劉剛接受南都記者采訪表示，「如果中韓自貿區與天津自貿區相結合，天津港與仁川對接，進出口產品出庫時間將從5天節省到24小時。」
他分析，京津冀不僅是北方經濟中心，而且是我國政治、文化、科技創新和國際交往中心；在城市功能上，科技創新中心和國際交往中心必須由京津共同承擔。北京擁有科技創新資源優勢，而天津則擁有製造業和對外開放門戶的優勢。
為此，劉剛認為，天津自貿區新探索的重點領域在於製造業創新發展上。應當從北方經濟轉型升級的關鍵領域著手，尤其是抓住如何降低製造業發展的交易成本和推動科技型中小企業發展兩個方面，展開積極的探索。
片區介紹
●天津港片區，已形成航運、物流、租賃、航運融資、貿易結算等特色產業集群。
●天津機場片區，該片區在航空航天、電子信息、裝備製造、軟體外包、總部經濟方面已形成規模。
●濱海新區中心商務片區，定位為我國北方金融改革創新基地、總部經濟區、商業貿易中心和現代服務業聚集區，天津港保稅區已形成國際貿易、現代物流和出口加工三大主導產業。
福建自貿區
面向台灣，側重兩岸經貿合作
「福建自貿區的特點和任務在於促進兩岸經貿活動自由化便利化。」廈門大學台灣研究院經濟研究所所長、國台辦海峽兩岸關系研究中心研究員唐永紅接受南都記者采訪表示，此前兩岸經貿合作主要通過兩岸經濟協議談判(ECFA )推動，但當前由於台灣政局變化而受阻。在此背景下，由福建自貿區先行先試來繼續推進。
清華大學台灣研究院、公共管理學院副教授鄭振清接受南都記者采訪表示，目前，廈門市和台中市已是緊密交流的姊妹城市，在經貿、文化、教育等方面的交流合作發展十分快速。福建自貿區成立後，有利於促進兩岸區域經濟合作和城市交流朝著更深層次發展。
此外，鄭振清認為，福建自貿區理應成為我國海上絲綢之路戰略的重要推手和主要節點。目前這方面剛起步，今後需著力推進。
就探索創新來說，鄭振清表示福建在對台和僑務方面具有其他地區沒有的優勢。
鄭振清分析，2011年，國務院已批復並開始打造以福建為主體的新的經濟增長極———海峽西岸經濟區，其定位是：兩岸人民交流合作先行先試區域；服務周邊發展新的對外開放綜合通道；東部沿海地區先進製造業重要基地；重要的自然和文化旅遊中心。三年來，海西區的發展逐步推進，發展潛力逐漸得以釋放。福建省毗鄰台灣地區，又擁有巨大的海外僑胞資源，並且已有廈門經濟特區和平潭綜合實驗區開展了一些先行先試的進出口貿易政策，這些都為自貿區的啟動奠定了良好的基礎。
上海自貿區
面向全球，側重金融中心
「上海自貿區是中國第一個自貿區，且面向全球，當時的使命是給全國積累可復制的經驗；其次上海是中國金融中心，上海自貿區更多考慮怎樣與其金融中心的地位銜接，以及打造人民幣的離岸中心。」中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍接受南都記者采訪表示，「上海的使命並非政策窪地，而是創新並積累全國可復制的經驗，當初設立時已有進一步擴容的考慮。」
劉勝軍認為，中國已經下定決心，准備適應美國建立的體系，及早應對可能到來的T T P全球化趨勢，自貿區戰略是中國迎接第二階段全球化的重要舉措。「金融開放、貿易和投資自由化、負面清單，這將成為未來與美國談T T P的起點和基礎。」他說，「負面清單管理要求政府取消前置審批，建立一個公開透明的可被監督的系統，這對現有的政府管理模式將是顛覆。」
上述這些，上海自貿區先行先試了一年多時間，接下來還將推進。同時，廣東、天津、福建自貿區也將在這些方面繼續探索實踐。
「中央給了上海三年時間，現在過了一半多，接下來的任務是把前期剛鋪開的框架變得可操作化。」劉勝軍說，比如金融開放，已有賬戶體系，但實際運作並未給投資者和企業帶來便利，細節准備仍需要過程。接下來一年多的關鍵，是能否落實到位，以及負面清單管理能否有大突破。「要承認可能存在部門利益的阻礙，並且要努力突破、爭取放權。」
擴展片區介紹
●金橋開發片區，是上海重要的先進製造業核心功能區，生產性服務業集聚區，戰略性新興產業先行區和生態工業示範區。
●張江高科技片區，是上海貫徹落實創新型國家戰略的核心基地。
●陸家嘴金融片區，是上海國際金融中心建設的核心區域，上海國際航運中心的高端服務區以及上海國際貿易中心的現代商貿集聚區。

❹ 自貿試驗區制度創新的主要任務有哪些

「改革越是深入，任務越是繁重。」楊雄強調，政府職能轉變一直以來是自貿試驗區建設的首要任務。要推進投資便利化，緊緊抓住准入前國民待遇加負面清單的管理模式，深化行政審批制度改革，全面實行標准化管理，通過推行審批手冊和辦事指南等，提高行政透明度，消除自由裁量權。在投資管理制度和商事登記制度改革等方面探索形成一整套制度安排。

❺ 什麼是中國自貿區戰略，以及其意義和作用是什麼

中國自貿區戰略：圍繞著中國區域經濟合作戰略的核心——周邊區域經濟合作展開，在中國轄區內劃出一塊地盤作為市場對外做買賣(貿易)，對該市場的買賣不過多的插手干預、且不收或優惠過路費(關稅)。
中國自貿區戰略其意義是：
1、將利用自己的獨特優勢，在國際經濟格局的變動中，占據有利位置；
2、先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措；
3、以制度創新為著力點，重在提升軟實力，各項工作影響大；
4、順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。
中國自貿區戰略其作用是：要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展；有利於培育中國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平台，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟「升級版」。

❻ 根據本講，我國自貿區的制度創新主要體現在哪些方面

中國自貿區戰略：圍繞著中國區域經濟合作戰略的核心——周邊區域經濟合作展開，在中國轄區內劃出一塊地盤作為市場對外做買賣(貿易)，對該市場的買賣不過多的插手干預、且不收或過路費(關稅)。
中國自貿區戰略其意義是：
1、將利用自己的獨特優勢，在國際經濟格局的變動中，占據有利位置；
2、先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措；
3、以制度創新為著力點，重在提升軟實力，各項工作影響大；
4、順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。
中國自貿區戰略其作用是：要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展；有利於培育中國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟「升級版」。

❼ 天津自貿區掛牌2年後自主制度創新舉措落實情況如何

4月21日是天津自貿試驗區掛牌運行兩周年。「截至目前，全市31個單位牽頭承擔的90項改革任務完成了80項；兩批175項自主制度創新舉措中有168項落地實施，落地率達到96%。」天津自貿試驗區管委會專職副主任蔣光建介紹，自貿區設立至2016年底，新登記市場主體2.78萬家，注冊資本9619億元人民幣，新增市場主體數超過設立前歷年總和。

「『金改30條』核心政策70%落地實施，實現了天津自貿區在金融領域的一系列開放創新。」人民銀行天津分行負責人說。隨著金城銀行、華運金租、匯豐銀行等民營、外資金融機構入駐，截至2016年底，天津自貿試驗區各類持牌金融機構達到132家，跨境收支額近800億美元，跨境人民幣結算1885億元。

天津自貿區還編制了制度創新風險防控措施清單，梳理出制度創新過程中48項風險事項、71個風險點，並提出了120條風險防控措施。聚焦金融等重點領域，建立了融資租賃風險防控大數據平台，開展風險實時預警識別。實施企業年度報告公示、經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度，強化對市場主體的信用約束。

❽ 如何認識自由貿易試驗區制度創新

1、中國自由貿易試驗區建設是國家戰略，是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措，意義深遠。這項重大改革是以制度創新為著力點，重在提升軟實力。
2、建設中國自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。
3、建設中國自由貿易試驗區有利於培育中國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平台，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟「升級版」。