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① 街道基層組織工作總結

街道基層組織工作總結

2014年，戚家山街道基層組織建設工作緊緊圍繞「黨的群眾路線教育實踐活動」這一主線，深化挖掘「兩大特色」載體，主動滲透「幸福黨建三葉草」元素，加強基層黨員幹部「四支隊伍」建設，全力服務「五水共治」項目，進一步夯實基層組織基礎，全方位提升轄區基層幹部群眾的滿意度和幸福感。

一、緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動這一主線

街道參加第二批教育實踐活動的有基層黨委4個，黨總支3個，黨支部106個，合計黨員1500名左右，涉及到機關、村、社區、非公企業、社會組織等單位。2月28日，街道教育實踐活動動員會後，各級黨組織認真按照活動部署，精心謀劃、周密安排，推動活動分層分類展開。

1、第一環節工作扎實開展，取得實效。

一是統籌指導組織有序。街道成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，13名黨政班子成員、各科室負責人和村（社區）主要幹部被統一列入領導小組成員名單。每名黨政班子成員建立機關科室、村（社區）、企業黨組織的「三聯系點」，指導各層面的活動開展。詳細制定了《戚家山街道黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，安排21項具體活動，明確時間節點，設置高標准活動要求，科學構建活動整體框架。

二是學教充分上下聯動。 106個基層黨組織以區域化黨建工作片區為框架，迅速召開各層級的動員部署和「比學」活動。第一階段，街道黨工委中心組學習6次，區領導、黨校老師和街道班子成員集中授課17次，各科室集中學習12次，其他各黨組織集中學習40餘次。通過各類宣教活動和上下聯動，轄區全體黨員緊跟活動步伐，學習上齊頭並進，實效上比學趕超。其中，渡頭社區的青老聚首共話群眾路線、青峙社區的集中學習的平台搭建、林唐村的群眾路線助拆遷、逸盛石化「五水共治」黨代表工作室以及尋找身邊先進黨員等載體特色鮮明，落地性強，成效明顯。

三是意見徵集全面客觀。 從問需、問症、問智三個維度，誠心聽取群眾意見，汲取群眾智慧。聯系街道的區級領導帶頭，深入開展「認親走親聯親」活動。街道全體機關幹部和村社區幹部落實「走村不漏戶，戶戶見幹部」活動，走下去、請上來，廣泛聽取基層單位和群眾對領導幹部「四X」問題、街道工作和教育活動的意見建議，推進機關與基層、黨員與群眾的良性互動。目前，街道層面已召開各級懇談會10餘次，走訪困難群眾、黨員230餘戶,企業百餘家，搜集採納針對性合理化意見建議58條。四是結合實際落地有根。街道在深刻領會活動精神的基礎上，積極謀劃，實現以活動促工作，以工作成績檢驗活動實效的有機融合。將包括老小區改造、青峙區域綜合整治提升等核心工作與學教活動有機融合，並配套建立了黨代表領銜督辦制度，每月向兩代表一委員通報工作推進情況，接受群眾全程監督。結合林唐村整體拆遷、拆遷村撤村並居、企業重大工程開工、五水共治等重點工作開展活動，進一步樹立幹部勤勉踏實、求真務實、深入群眾、創業幹事的新風氣，增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。目前，10大重點工程和青峙區域綜合整治進展順利，街道整體工作平穩有序。

2、第二環節工作有序開展，規范嚴密。

一是做好第一環節「回頭看」工作。街道立即召開了領導小組會議，對街道第一環節工作開展情況進行實事求是、客觀公正地自評。堅持用事實和數據說話，對認識不到位、責任不落實、學習教育不深、聽取意見不充分、工作措施不實、存在形式主義問題的基層黨組織嚴肅指出，要求對第一環節的工作，該「補課」的「補課」，該「回爐」的「回爐」。

二是做好第二環節研究部署工作。6月5日上午，街道召開黨的群眾路線教育實踐活動第二階段工作推進會，回顧總結了第一階段黨的群眾路線教育實踐活動取得的成績及存在的不足，從抓好學習教育、廣泛徵求意見和推進專項整治三個方面總結了教育實踐活動第一階段工作開展情況，安排部署了第二階段工作。街道活動辦研究起草了《第二環節工作方案》，有針對性地指導基層黨組織做好第二環節的各項工作。

三是做好基層意見建議徵求情況的反饋答復。根據前期書面徵求意見、集中走訪調研、召開基層懇談會等途徑搜集的涉及具體工作的41條意見問題，街道已通過基層工作分析會的平台，梳理分解，逐一落實整改和辦理。41條意見建議，每一條都以答復議案的形式，形成獨立的書面答復材料，答復材料中包含問題產生的背景、解決辦理情況、工作中存在的問題和建議措施等，並公布了每個辦理人的姓名和聯系方式。目前，已有9個問題得到解決，19個問題正在解決中，8個問題進行了解釋說明，5個問題暫時無法解決，說明了理由。下步將及時向群眾代表答復，實實在在地為基層群眾解難事。四是認真撰寫條目式「四X」問題和個人對照檢查材料。根據區委督導組的反饋，著手起草街道領導班子對照檢查材料，督促每位班子成員和中層幹部按照時間節點和審核流程完成個人條目式「四」問題和對照檢查材料。五是全面深入開展談心交心活動。從6月中旬開始開展領導幹部談心交心活動。領導幹部的談心交心活動，將與督導組的談話提醒、民主生活會前的班子成員間批評意見的溝通相結合。六是做好專題民主生活會准備工作。重點做好會前徵求意見、相互談心交心情況匯總，會上開展批評與自我批評的初步安排，民主生活會工作方案審核。堅持把工作做在會前，按照省里提出「八個不開」的底線要求，做好相關的聯系溝通工作，確保每位班子成員在民主生活會前心裡有數、准備充分。

二、深化挖掘「兩大特色」載體

1、規范基層工作分析會制度，搭建新的'服務平台。今年，街道統籌黨的群眾路線教育實踐活動的開展和街道重點工作的實施，將教育實踐活動有機融入10項重大實事工程、林唐村整體拆遷和整體拆遷村撤村並居工作中，以「基層工作分析會」這一特色基層問題綜合解決鏈，推進「五好」服務型街道建設。，共有76個基層問題通過分析會得到解決或答復，辦結率達83%，基層滿意率達98%。與此同時，街道借鑒物流快遞行業「一站式服務」的理念和模式，在街道網站設立「民情快遞站」專欄，在村、社區建立「民情快遞站」服務網點，由聯村聯社區幹部和社工擔任「民情收件員」，通過各網點埠上報收集到的矛盾問題和基層群眾反映的意見建議。在街道設立「民情快遞站」服務中心，落實「民情派送員」負責對專欄和網點搜集上報的矛盾問題和意見建議整理分解，規定時限反饋答復。每一個「民情快遞」辦理後，「下單人」都可對答復辦理情況進行滿意度測評；每月統計辦理情況滿意度測評結果，分析原因，反饋相關職能科室。目前該平台系統已初步完工，正在進行微調，將在7月份正式開始運作。

2、試點街道黨員代表會議制度，探索特色載體。今年，街道試點黨員代表會議制度，探索發揮街道黨員代表「知黨情、聽民生、謀發展、促和諧」的橋梁紐帶作用，引領民生問題實現新突破。經過年初黨員代表大會票決的10項重點實事工程被分解成10項黨代表提案，並以黨員代表領銜督辦的形式實行動態跟蹤。將根據實事工程的實際進展情況，安排基層黨員代表開展專題視察調研，聽取意見、查擺問題、建言獻策，配合引領民生問題破解。特別是創設「五水共治」黨代表工作室，通過「搭平台、定方案、建機制」三大舉措，促進治水護水成效更好更快惠及百姓。已組織黨員代表集中開展重點工作督查活動3次，通報重點實事工程進展情況1次。

三、主動滲透「幸福黨建三葉草」元素

1、暢通「民情直通車」。教育實踐活動一開始，街道就把「走村入戶俯下身心訪民生」活動作為本次教育實踐活動的重要活動之一。街道黨政班子和77名基層黨員幹部來到轄區所有村民、居民、企業走訪，對100戶重點困難黨員、低保戶等家庭進行慰問，聽取群眾對街道工作的意見，完善聯系服務群眾工作機制，確保街道和村社區幹部聯村、聯社區、聯戶、聯企工作扎實到位，切實解決好聯系服務群眾「最後一公里」問題。目前，街道、村、社區各級幹部共走訪村民和居民合計4120戶，走訪率達73%。努力幫助解決困難群眾和特殊人群在落戶入學、勞動就業、社會保障和住房安置等方面的實際困難，收集群眾反映的環境衛生、違章搭建、勞動就業等各類問題和意見建議92條，解決81條，落實困難群眾幫扶資金5餘萬元，及時發現並妥善化解各類矛盾糾紛10餘起。

2、構建「服務同心圓」。通過構建以社區黨組織為圓心和核心層，轄區共建企事業單位為貼心層、廣大黨員和志願者為連心層的「同心圓」服務模式，組建各類服務團隊和服務人員，形成一張服務群眾的大網路。各社區分別依託黨員服務中心，開展勞動保障、幫扶救助、助老助殘、計劃生育、社會治安等服務事項，為基層群眾提供「一站式」服務；豐富黨建服務載體，廣泛開展「有困難找黨員、黨員就在你身邊」志願活動，組織「紅馬甲」黨員義工隊，開展維修、理發、家政等綜合性服務，樹立黨員志願服務品牌。

3、推進「點亮微心願」。結合黨的群眾路線教育實踐活動「問需問智問症」群眾談、「認親走親聯親」大走訪等環節，動員組織基層黨組織和黨員深入社區、農村、企業和學校等地，廣泛徵集群眾的現實需求和渴望實現的「微心願」，特別重點關注困難黨員、困難家庭、老年人、殘疾人、留守兒童等特殊群體，並對收集的「微心願」進行梳理匯總。通過認領「微心願」、發放愛心救助卡，為基層群眾提供法律援助、醫療義診、專題講座等服務。共徵集各類「微心願」數55個，均得到了認領。

四、加強基層黨員幹部「四支隊伍」建設，夯實基層組織基礎

1．機關工作人員。重點建立機關工作人員隊伍建設的長效機制，出台《戚家山街道機關工作人員目標管理考核辦法》，以實績評判機關工作人員、以群眾公認度評價機關工作人員，激發全體機關工作人員的積極性、主動性和執行力，狠治「中阻梗」、破解「庸懶散」，提升街道機關工作效能。還對部分中層職位實行聘任上崗工作，新增中層正職2名，中層副職3名。

2．基層專職工作人員。年後調整了兩名社工的工作崗位，下派一名街道編外人員充實社區工作力量；對社區主要幹部、後備幹部、一般社工三支隊伍開展分層次教育管理，針對不同層次社工的需求開展有針對性的培訓，提升培訓實效。進一步深化社工分片走訪制度，加強日常考核和督查，促使社工作風轉變，提高服務水平。發揮村支部堡壘作用，實施撤村（社）並居解難工程。針對撤村（社）並居工作涉及村資產債務歷史遺留問題多、股權分配矛盾尖銳、三產用地村民關注度高等眾多問題，街道充分發揮四個整體拆遷村黨支部的堡壘作用，專題召開黨支部委員會議，學習政策，統一思想，擬定方案，分析問題，制定措施。以各村黨支部為核心，依靠村委會班子，圍繞「政策引導、幹部保障、程序到位」三大要點，充分發揚民主，注重程序規范，平穩實施撤村（社）並居解難工程。

3．兩新組織黨務工作者。為促進兩新黨建工作的規范化，制訂完善兩新組織黨組織和黨支部書記日常黨務工作流程與細則，結合新形勢的要求、結合街道中心工作明確黨組織建設的具體要求，加強兩新黨組織的作用發揮和自身建設。4月22日-23日，在街道黨校舉辦黨的群眾路線教育基層黨組織書記專題培訓班，全街道各村、社區、機關、「兩新」組織等106個基層黨組織書記參加了為期兩天的培訓。

4．基層黨員隊伍。繼續把好黨員入口關，按照黨員發展新要求有序開展黨員發展工作。，黨員轉正##名，發展預備黨員##名，申請入黨積極分子##名。繼續深化農村黨員先鋒指數測評工作，強化農村黨員的意識教育和宗旨意識教育，引導黨員積極參與、支持村各項工作，尤其在引導林唐村黨員在村整體拆遷和四個整體拆遷村黨員在撤村建居兩項重點工作中發揮好應有作用。

五、全力服務「五水共治」項目。

1、創設「五水共治」黨代表工作室。在街道黨員代表年度會議上，55名基層黨員代表民主票決產生2014年度街道十大重點實事工程，包括「小浹江專項整治」、「城市污水管網改造完善」兩項「五水共治」內容，以黨員代表提案的形式在年內組織實施。為更好地推進這兩項重點實事工程開展，街道專門成立了「五水共治」黨代表工作室，建立黨員代表提案領銜督辦制度，由10名街道黨員代表領銜督辦該兩項提案。根據實事工程的實際進展情況，安排基層黨員代表開展專題視察調研，聽取意見、查擺問題、建言獻策，配合「五水共治」專項整治工作開展。

2、推進「護美浹江」水環境綜合整治項目。以渡頭社區參加《書記加油》黨建電視欄目為契機，廣泛動員廣大黨員居民和社會公眾積極參與母親河流域生態環境建設。「護美浹江」項目由渡頭股份經濟合作社實施，社區和諧共建理事會參與資金籌集，目前已有10家企業為「護美浹江」項目慷慨解囊，捐款總額達10萬元。整個工程需沿河整治修建河埠頭9個，河道加固及綠化3000米。由黨員、居民代表、和諧共建理事會成員成立護美浹江監督委員會；由黨員帶頭，居民參與成立義務巡邏隊，張貼公布監督舉報電話。同時，通過發放倡議書，網路微博、宣傳窗、沿河宣傳板等形式擴大參與面。監督委員會、和諧共建理事會定期定點會議制度全程監督施工質量，及時收取群眾意見，確保工程完成得實用，有效。

明年，街道基層組織建設工作將繼續延續全年工作思路開展各項工作，主要將做好以下幾方面工作：

一、在黨的群眾路線教育實踐活動方面。將根據區委督導組的要求，結合街道實際，重點抓好第二環節和第三環節各項工作，確保整個教育實踐活動順利完成。

二、在深化挖掘兩大特色載體方面。一方面將對基層工作分析會「民情服務站」的平台運行進行全面落實，提升問題解決的效能；另一方面在做好2014年黨員代表大會各項制度試點工作的落實外，著手調研准備2015年黨員代表年會的各項議程，特別是提案制度的前期調研。

三、在「幸福黨建三葉草」工作方面。將繼續以「服務基層群眾、構建幸福戚家山」為主題，推進以「民情直通車、服務同心圓、點亮微心願」三大服務主打牌，凝聚街道、社區、兩新組織、黨員志願者等各級黨組織力量共同參與，全方位提升轄區基層群眾的幸福指數。著重抓好基層黨員幹部的「走村入戶、聯社包片、進企服務」基層大走訪工作，加強對走訪數量、質量、台賬、報表等是否達到要求和標准進行考核。

四、在加強基層「四支隊伍」建設方面。重點將通過《機關工作人員目標管理考核辦法》、《基層專職工作人員考核管理辦法》等考核機制，加強對基層重點工作人員的培養和管理；開展新一輪的機關中層競聘和基層專職工作人員的招錄工作，形成良性的幹事創新的工作氛圍；通過「先鋒指數」和「鋒領指數」兩項測評工作，強化兩新黨組織負責人和基層黨員的宗旨意識教育，引導黨員積極參與、支持林唐村整體拆遷、四個整體拆遷村撤村建居、企業項目開工建設等重點工作中發揮好應有作用。

五、在全力服務「五水共治」項目工作方面。一方面將發揮好「五水共治」黨代表工作室的動態排摸和監督辦理作用，繼續開展「組織一次政策宣講，開展一次排查活動，聯系一個區域或水域，參加一次公益勞動，開展一次視察活動」等「五個一」行動。另一方面，繼續推進「護美浹江」水環境綜合整治項目，促進治水成效更好更快惠及百姓。

② 公報使用的要求是什麼

公文有如下15種：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函和紀要。

（一）命令（令）

適用於依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

（二）決定

適用於對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）公告

適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（四）通告

適用於公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

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