帽子峰鎮國土資源所

㈠ 方城縣國土資源局

方城縣位於河南省西南部,南陽盆地東北隅。處於中原文化和荊楚文化的交接地帶,迄今已有7000多年的文明史。「方城」之名,因春秋時期的楚長城而得名。地理坐標為北緯33°04′~33°37′,東經112°38′~113°24′。北依魯山,南連社旗,東靠舞陽、舞鋼,西鄰南召,東北、西南分別與葉縣、泌陽、宛城區接壤。地處北亞熱帶與南溫暖帶、長江流域與淮河流域、南陽盆地與黃淮平原、伏牛山脈與桐柏山脈、華北地台與秦嶺地槽五條分界線上,東北部是全國九大隘口之一的方城埡口,素有「五界一口」之稱。總面積2543.2平方公里,轄9鄉、7鎮、567個行政村,總人口103萬人,縣城人口10萬人,是傳統的農業大縣、全國對外開放縣。交通便利,豫01線穿境而過,許平南高速公路貫穿全境。

李俊 局長

靳松強 黨委書記

邵道真 黨委委員、副局長(女)

馬慶祥 黨委副書記

馬俊中 黨委委員、副局長

高燕副 局長(女)

何順景 黨委委員、紀檢書記(女)

霍海濤 黨委委員、副主任科員

馬群忠 主任科員

陳健副 主任科員、地產交易所所長

李業斐 副主任科員、建設用地股股長

李俊簡介:李俊,男,漢族,1969年3月出生,本科學歷,1997年12月入黨。1990年9月參加工作,歷任南陽市地礦局科員,辦公室副主任、主任,市國土資源局人事科科長;2010年11月至今,任方城縣國土資源局局長。

靳松強簡介:男,漢族,1959年9月23日出生,大專學歷,中共黨員。1975年參加工作,歷任方城縣外貿局辦公室主任,趙河鎮副鎮長,縣外貿局副局長,方城縣供銷社副主任,趙河鎮副書記、鎮長、黨委書記;2007年8月~2010年11月,任方城縣國土資源局黨委書記、局長;2010年11月至今,任南陽市國土資源局耕保科科長、方城縣國土資源局黨委書記。

【機構設置】方城縣國土資源局內設辦公室(信訪室)、人事股(紀檢監察室)、財務股、建設用地股、法制股、地籍股、礦產勘查儲量股、規劃股8個股(室);下屬土地收購儲備中心、土地收益租金徵收辦公室、土地監察大隊、礦產執法監察隊、地產交易所、土地測繪隊,以及縣城規劃控制區、博望、獨樹、趙河、廣陽、拐河、小史店、二郎廟、古庄店、四里店、清河、柳河、券橋、楊集、楊樓、袁店的國土資源所,共計22個事業單位。縣局位於縣城人民路227號。全系統核定編制173人,其中,行政編制15人,事業編制158人;現在職人員465人,超編292人。

【土地資源】方城縣土地總面積254318.46公頃,山、崗、平各佔1/3。其中,耕地127789.91公頃,園地1582.01公頃,林地58560.96公頃,草地14857.27公頃,城鎮村及工礦用地20963.71公頃,交通運輸用地6683.61公頃,水域及水利設施用地14624.7公頃,其他土地9256.4公頃。

【耕地保護】嚴格建立並認真落實耕地保護目標責任制,在政府考核體系中單列耕地保護目標,2010年年初,縣、鄉政府之間簽訂耕地保護目標責任書,明確鄉鎮政府主要負責人為耕地保護工作第一責任人。將耕地保護和責任目標進行量化考核,成立全縣耕地管理責任考核領導小組,負責對年度耕地保護目標責任進行督導考核,實行耕保工作一票否決。同時,積極構建土地執法聯動機制,進一步明確相關部門在耕地保護方面的責任和義務,逐步建立起耕地保護責任社會化體系。全縣耕地保護面積穩定在109506.97公頃,基本農田保護面積穩定在98064.85公頃,基本農田保護率達89.6%。

【土地整理】趙河鎮土地整理項目,總投資2477.3萬元,建設規模1660.57公頃,新增耕地60.86公頃。項目按規劃設計要求全面竣工,並順利通過市級驗收。

【占補平衡】2010年,全縣無新增建設用地項目佔用基本農田。建設項目用地佔用耕地94.8944公頃,補充耕地94.894公頃,連續12年實現全縣耕地總量動態平衡。實施的方城縣柳河鄉、四里店鄉、清河鄉的補充耕地項目,總投資656.1萬元,建設規模156.5公頃,新增耕地131.57公頃,項目順利通過上級驗收。

【土地利用總體規劃修編】方城縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編成果通過省、市人民政府批准,規劃成果建庫前的准備工作已完成。新一輪土地利用總體規劃嚴格落實上級分配的各項指標。

【國土資源規劃管理】土地方面,強化土地利用項目的規劃審查,加強土地利用年度計劃管理,確保規劃、計劃的嚴肅性;嚴把建設項目用地預審關。從是否符合土地利用總體規劃、是否符合國家產業政策、是否符合相關行業用地定額標准、是否落實占補平衡措施等方面進行審查。2010年,對中電投南陽方城風電場二期、1000KV南陽開關站擴建、S103線方城城區段公路改建、方城七頂山風電場一期和二期建設項目進行用地預審,並把預審材料上報國土資源部及省國土資源廳。全年無違法違規調整土地利用總體規劃,無超計劃批地用地。

礦產方面,充分發揮第一輪《方城縣礦產資源規劃》的引導作用,嚴格執行規劃分區管理制度,在重點、鼓勵、限制及禁止4類開采區內實行不同的管理政策。在重點開采區內,實行資質與技術水平準入控制,嚴格限制低水平企業進入重點開采區開發利用礦產資源。在鼓勵開采區積極引導社會資金投資,加快礦業發展,提高市場急需礦產品的生產能力。在限制開采區內,對延續、變更、新設采礦權嚴格按規劃審查,進行專門的規劃論證。禁止開采區內不設置新的采礦權,采礦權到期的不予延續,自行退出。

【土地利用】2010年,對已批土地實施核查,開展批而未供和供而未用專項清理工作。對批而未供土地加大督辦力度,並納入2011年供地計劃;對供而未用土地下發責令限期開工建設通知書,並征繳建設用地閑置費。嚴格按照國家產業政策供應土地,無違反產業政策和供地政策的供地。全年供應新增建設用地17宗、63.1285公頃,其中,劃撥用地6宗、10.9339公頃;出讓用地11宗、52.1946公頃;完成保障性住房供地3.1322公頃;盤活存量建設用地(含批而未供)63.1285公頃。當年供地率達87%;頒發各類用地建設用地批准書221份;簽訂宗地出讓、劃撥補辦、轉讓等國有建設用地使用權出讓合同356份。

【地產市場建設】深化國土資源使用制度改革,規范「招拍掛」出讓程序,完善土地交易各項規章制度,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。2010年,成功出讓國有建設用地使用權9宗,總面積639.95畝,成交價款2.19億元,總成交價款創歷史新高;二級市場成功交易29宗,面積207.96畝,總交易額622.94萬元。

【節約集約用地】嚴格執行國家定額標准和相關指標限制標准,加強用地預審,禁止超計劃、超規模用地。建立用地單位土地使用檔案,嚴格執行土地使用權出讓合同和劃撥決定書相關規定,把好項目投資強度和產出率兩個關口,對違反合同約定用地標準的,項目竣工驗收時不予出具建設項目土地使用情況竣工驗收意見書,從根本上遏制粗放用地、資源浪費現象。以「兩園一區」為重點,充分利用地上、地下空間,大力建設標准廠房,完成標准廠房供地7.1346公頃,建成標准廠房供中小企業租用,實現產業和用地雙集聚。

【建設用地管理】全年累計上報各類建設用地9個批次,總面積127.2157公頃(耕地94.8944公頃)。其中,城市建設用地4個批次,面積49.4943公頃;鄉鎮建設用地2個批次,面積27.9267公頃;村鎮建設用地3個批次,面積49.7947公頃。南陽1000KV開關站、風力發電站、廣宇太陽能、多晶硅等一大批重點項目用地得到保證。報方城縣縣政府審批農村宅基地252戶,面積4.1155公頃;補辦農宅佔耕177戶,面積2.0483公頃,服務新農村建設持續有力。

【服務重點項目建設】對擴內需、保增長項目,上級確定的重大項目和民生項目,採取指標傾斜、專人負責、跟蹤服務等措施,及時供地,確保建設項目不受用地問題影響,順利落地。全力做好1000KV南陽開關站二期工程、方城風電場二期、南水北調、燕山水庫、220KV方城變電站等國家、省、市重點建設項目的土地徵用、補償安置和用地報批工作。

【地籍管理】按照《土地登記辦法》的有關規定,進一步規范土地登記辦理工作程序,嚴格執行土地登記「五不準」規定,認真審查土地登記發證資料,每宗土地登記都要經過初審、復審和終審3個環節,確保登記程序合法、實體合法、發證准確無誤。2010年,提供土地登記檔案資料公開查詢581宗(次),辦理土地登記643宗。其中,發放國有土地使用權證594本,發放集體土地使用權證4本,發放土地他項權利證明書45本。

【城鄉建設用地增減掛鉤】完成2009年第一批城鄉建設用地增減掛鉤項目建設。拆舊區總規模21.94公頃,新增耕地19.529公頃,2010年5月28日,項目順利通過市局驗收。建新區徵收土地19.0334公頃,當年供地7.7307公頃。

【第二次土地調查】按時完成全縣第二次土地調查各項工作任務。2010年11月,方城縣農村土地調查和城區城鎮地籍調查順利通過河南省第二次土地調查辦公室的預檢,是全市第一個通過省二調辦預檢的縣。方城縣被南陽市推薦為全國第二次土地調查先進單位,為全市2個推薦名額之一。

【測繪管理】強化測繪監管職能,規范測繪市場秩序。對進入方城縣域內的測繪作業單位的資質、測繪人員及測繪作業區域累計登記備案25起、120餘人次,全縣查處不規范用圖15起;強化測繪服務功能,完成153宗地的地籍測繪、測量。

【礦產資源】方城縣礦產資源比較豐富,現已發現30餘種礦產,分布在四里店、拐河、楊集、獨樹、小史店、古庄店、清河、袁店、柳河9個鄉(鎮)。能源礦產有煤、鈾;金屬礦產有鐵、鈦、釩、鉛、鋅、鉬、金、銀、銅、鈮、鉭;非金屬礦產有白雲岩、螢石、硅石、含鉀岩石、磷、重晶石、石墨、滑石、灰岩、大理岩、透閃石、透輝石、鉀長石、水晶、硯石、蛭石。探明儲量的有10種,其中,有特大型金紅石礦床,預測總資源量5726萬噸;白雲岩、滑石、螢石均為全國大型礦床之一,且滑石葯用價值較高;方城特產的黃石硯始創於漢,興於唐、宋,鼎於當代,為全國五大名硯之一。

【礦產資源管理】強化礦產資源開發利用情況年度檢查。采礦權年檢中,縣級應檢礦山93個,實檢礦山84個,年檢率90%,實地檢查率100%。年檢合格83個,合格率99%。年檢發現越界采礦2起,全部依法進行糾正。探礦權年檢,全縣檢查42個探礦權項目,查處違規勘查項目7個;強化日常監管。對全縣所有持證礦山開展兩次集中排查,並對發現的1起越界采礦行為進行處罰。對全縣81個持證礦山進行儲量動態監測,動態檢測率達100%;實行螢石礦開采總量控制,對全縣6.5萬噸螢石礦總量指標進行分解,逐礦落實開采指標,並對礦山企業開采控制指標執行情況進行監督檢查,圓滿完成控制目標任務;實行采礦權有計劃投放。科學編制重點礦產資源年度出讓計劃,報市政府審批後,組織掛牌出讓。

【礦產資源整合】認真開展礦產資源整合調查摸底工作,制定《方城縣礦產資源整合實施方案》,明確螢石、硅石、石灰岩、花崗岩為整合礦種,確定實施整合礦區的有12個,其中,螢石9個、石灰岩1個、花崗岩1個、硅石1個。涉及整合礦山57個,全縣減少礦山目標數為45個。

【第二輪礦產資源規劃編制】第二輪《方城縣礦產資源規劃》由河南省地質礦產勘查開發局第一地質勘查院編制完成。2010年11月12日,《方城縣礦產資源規劃》通過市局初審。

【環境治理和地質災害防治】申報的獨樹鎮汪廟滑石礦區環境恢復治理項目獲省級批准,總投資410萬元,治理面積75公頃。成功避讓山體滑坡2起,其中,2010年8月24日,四里店鄉干溝村常家莊發生的山體滑坡倒塌房屋6戶32間;2010年9月3日,廣陽鎮高溝村石坪組發生山體滑坡,損毀鄉道30餘米,1戶居民房成為險房。

【執法監察】建立完善縣、鄉、村、組四級國土資源執法動巡網路,充分發揮土地、礦產協管員的作用,進一步擴大監管的覆蓋面;嚴格國土資源日常監管,落實動態巡查責任,加大巡查頻率,及時發現、及時制止、及時上報國土資源違法行為。全年共填寫日誌176份、台賬44份,做到動巡日誌、台賬、卷宗三對照;落實鄉鎮政府監管責任,發揮部門職能作為,嚴查違法行為。累計立案查處國土資源違法案件879宗,其中,土地違法案件832宗,面積1129.89畝,礦產違法案件47宗;發揮部門聯動機制,加大案件移送和查處力度。共申請法院強制執行121宗,移送公安部門3宗;以落實15號令和衛片執法檢查為契機,開展違法違規用地專項整治活動,集中整治違反土地利用總體規劃、未批先建、亂佔耕地等違法違規用地行為,進一步規范用地秩序。整治活動共查處各類土地違法案件599宗,當年結案93宗,退還土地132畝,復耕28畝,6名涉案人員被移送司法機關追究法律責任。

【衛片執法檢查】認真做好2009年度衛片執法檢查工作。方城縣2009年度衛片監測圖斑共70個,74宗地,監測圖斑宗地總面積1147畝。經核查,共涉及全縣15個鄉(鎮),實際佔地面積1095.64畝。74宗地中,合法用地8宗,面積150.8畝;已批未供2宗,面積70.4畝;未報即用41宗,面積553.54畝;實地偽變化23宗,面積314.2畝。通過整改處理及補辦徵收(轉用)用地手續,全縣合法用地增至32宗,面積539.8畝;未報即用違法用地降至8宗,面積163.82畝,其中,佔用耕地26.65畝;實地偽變化用地增至34宗,面積392.02畝。全縣年度違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積的比例降為5.19%。

【信訪工作】落實信訪工作「一把手」負責制和「五包一保」責任制,實行領導信訪接待日制和辦理信訪案件錯案追究制。構建三級信訪網路,暢通信訪渠道,規范信訪程序。探索建立信訪工作長效機制,加強和改進信訪工作新途徑和新方法。全年接待來信來訪86批次、360人(次),辦理部、省廳、市局和縣大信訪交辦信訪案件68件,辦結率100%。辦理本級受理案件10件,均按期辦結,群眾滿意率達95%。

【基層國土所建設】以創建群眾滿意的基層國土所為目標,以開展「作風建設年」和「矛盾化解年」活動為抓手,積極開展各類惠民實踐活動,從及時兌付征地拆遷安置補償款項、調處國土資源權屬糾紛等方面入手,切實為群眾辦實事、辦好事,進一步拉近黨群、干群關系;針對基層國土資源所長期擔負經濟上交任務,工作中存在重創收、輕監管,甚至以罰代法的突出問題,2010年10月,正式取消鄉所承擔的經濟創收任務,使之輕裝上陣,專心從事國土資源管理和服務工作。

【「兩整治一改革」專項行動】充分認識開展「兩整治一改革」專項行動的重要性和必要性。組建領導機構,研究制訂實施方案,提出具體工作要求,明確職責和任務分工,全面排查管理漏洞和易發生不廉潔及腐敗問題的部位和環節。同時,結合行風評議情況進行認真分析,深化和完善防控措施,全系統共排查出廉政風險點111個。製作廉政風險點及防控措施台賬,建立健全廉政「三卡」制度,運用正、反兩個方面的典型,教育廣大幹部職工牢固樹立正確的人生觀和價值觀,扎實推進「兩整治一改革」專項活動。

【創先爭優活動】堅持把創先爭優的理念與要求體現在具體的工作實踐中,努力創造一流業績。一是破解用地難題,當好保障發展的排頭兵。2010年在用地缺口較大的情況下,一方面,向內使勁,盤活存量;另一方面,超常規作業,爭取增減掛鉤和單獨選址用地指標,保證重點建設項目順利落地。二是開源、節流並舉,當好保護資源的好衛士。在層層簽訂耕保責任書、分解量化耕保目標的同時,切實加大土地執法檢查力度,對違法用地該拆除的堅決拆除復耕,保證全縣耕地總量寸土不失。三是高度關注民生,當好維護權益的貼心人。在征地過程中,嚴格依據征地區片綜合地價及時足額兌現補償。在被征地農民安置方面,除實行貨幣安置外,採用留地安置、就業安置和納入社保等多種途徑、辦法予以安置,有力地保障了被征地農民的長遠生計。

【建議和提案辦理】辦理中國人民政治協商會議南陽市委員會提案1件,方城縣第十三屆人民代表大會第四次會議建議、議案5件,中國人民政治協商會議方城縣委員會提案5件,縣人大跟蹤督辦重點建議1件,共計12件。所有建議和提案均按時完成辦理任務,代表滿意率達100%。

【獲得榮譽】方城縣被南陽市人民政府評為國土資源管理工作優秀單位。方城縣國土資源局被南陽市國土資源局評為黨風廉政建設先進單位、完成責任目標優秀單位、政風行風建設先進單位等,被方城縣縣委、縣政府評為目標管理工作先進單位、信訪工作先進單位、網民留言辦理工作先進單位等十多項榮譽。

(郭曉峰 劉振林)

㈡ 長葛市國土資源局

長葛市地理坐示為北緯34°09′~34°20′,東經113°34′~114°08′。北鄰新鄭市,南連許昌市,西銜禹州市,東北和東南分別與尉氏縣和鄢陵縣接壤。總面積636.05平方公里,轄12個鄉(鎮)、4個街道辦事處,359個行政村,總人口70萬人,是河南省18個「改革、開放、發展」試點縣(市)之一。長葛文化底蘊深厚,是樂神葛天氏故里,「楷書鼻祖」鍾繇故鄉;交通區位優勢突出,北距鄭州國際機場25公里,京廣鐵路、國道107、京珠高速、石武客運專線穿境而過;產業優勢明顯,擁有黃河旋風、森源電氣、眾品食業3家上市公司,是全世界最大的金剛石生產基地之一,是全國最大的廢舊鋼材集散地之一,是全國最大的蜂產品集散地之一,同時,木板製造、汽車零配件製造、衛生潔具、建築機械等在全國都享有盛譽。

關曉東 黨組副書記、局長

王國晨 黨組書記

劉明山 黨組成員、副局長

金新義 黨組成員、副局長

李浩選 黨組成員、副局長

朱軍峰 黨組成員、副局長

李軍凱 黨組成員、紀檢組長

孟俊峰 黨組成員、工會主席

張志峰 黨組成員

關曉東簡介:河南省襄城縣人,男,漢族,研究生學歷,1970年10月出生,1990年參加工作,1995年6月加入中國共產黨。1992年4月,到禹州市國土資源局工作,歷任辦公室副主任、主任;1997年4月,任工會主席(副科級);2002年1月,任執法監察隊大隊長;2003年2月,任禹州市國土資源局黨組成員、副局長;2008年3月至今,任長葛市國土資源局局長。

【機構設置】局機關內設辦公室、用地審批科、地政地籍科、規劃耕保科、土地利用科、礦產資源科、法規監察科、紀檢監察室、人事教育科、群眾工作站(信訪辦)10個職能科(室),下屬執法監察大隊、國有土地管理所、土地收儲中心、地產公司4個二級機構及16個國土資源所;現有幹部職工260人。

【土地資源】截至2010年底,長葛市土地總面積63605.49公頃。其中,耕地45061.77公頃,園地44.51公頃,林地1089.81公頃,草地21.18公頃,城鎮村及工礦用地13724.73公頃,交通運輸用地1734.57公頃,水域及水利設施用地1733.11公頃;其他土地195.71公頃。

【耕地保護】2010年,長葛市耕地保有量穩定在45017.2公頃,基本農田保護面積40067.4公頃。年初市政府與各鄉鎮辦簽訂耕地保護目標責任書,進一步完善了耕地保護責任目標考核體系,建立了耕地保護共同責任機制,全社會耕地保護責任意識進一步增強。積極開展土地開發整理工作,全年共實施許昌市級以上土地整理項目9個,並全部通過上級驗收;完成市本級土地整理項目27個,新增耕地2200餘畝;針對耕地後備資源不足局面,積極與省內兄弟縣、市協調,易地調劑補充耕地指標3800多畝,確保了全市耕地和基本農田面積的穩定。2010年3月,長葛市代表許昌市政府順利通過省政府耕地保護目標責任檢查,得到了省檢查組的高度評價。

【國土資源規劃管理】2010年,長葛市著重推進鄉級規劃修編工作,合理安排鄉級規劃建設用地指標區域,優化鄉鎮建設用地布局,確定了土地整理復墾項目區,落實了農村居民點遷並位置,並與村鎮體系規劃等相關規劃進行了充分銜接。經過反復修改完善、論證,長葛市鄉級土地利用總體規劃成果於2010年5月7日經許昌市人民政府批復實施,標志著長葛市縣、鄉兩級土地利用總體規劃編制工作圓滿的完成。

【土地利用管理】全年共收儲土地3608畝,以招拍掛方式出讓土地1771畝,協議出讓土地523畝,盤活存量建設用地1073畝,引導企業建設使用標准廠房5.6萬多平方米,總土地收益6.62億元。

【地籍管理】全年共辦理國有土地登記72宗,土地使用權抵押登記68宗,發證合格率為100%。「二調」工作全面完成,其中,農村外業調查建立了農村土地利用現狀資料庫,已提交省廳預檢並交付國土部核查;城鎮地籍調查全部完成,於2010年7月順利通過省「二調」檢查組預檢,正在建立資料庫。

【建設用地管理】全年共組卷上報建設用地18個批次以及兩個單獨選址項目,共6515畝,保障了30多個省、市重點項目的及時落地。

【城鄉建設用地增減掛鉤】2009年12月,長葛市董村鎮竹園董村掛鉤項目區獲省廳批復。該項目區位於董村鎮竹園董村,其中,建新區總面積6.69公頃,拆舊區總面積25.62公頃。在項目實施過程中,長葛市根據上級批復的先建後拆模式,嚴格按照項目區實施方案認真組織實施。截至2010年底,建新區已建成佔地總面積2公頃的一期拆遷居民安置小區,3棟5層可容納100戶居民,已入住70戶。

【節約集約用地】全年共盤活存量建設用地34宗,1000餘畝,在沒有佔用一寸新增建設用地指標的情況下,解決了大量的房地產項目和部分企業用地。同時,積極推進標准廠房建設,全市現已建成標准廠房22萬平方米,其中,年內新建5萬多平方米,有效緩解了中小企業用地緊張局面。2010年10月,在省廳調研節約集約模範縣市創建工作中,省廳調研組對長葛市節約集約用地工作給予了充分肯定。

【礦產資源概況】長葛市礦產資源貧乏。目前已發現的礦產資源主要是石英砂岩、磁鐵礦、煤炭、建築用砂及礦泉水。石英砂岩分布於長葛市西北部陘山、磁鐵礦分布於長葛市石固鎮東南與許昌縣、禹州市交界處;煤炭分布於官亭鄉李良店村北與新鄭市交界處,建築用砂分布於雙洎河河道;礦泉水分布於坡胡鎮孟排村。

【礦產資源管理】進一步加大對各類違法礦業活動的打擊力度,強化了礦產資源監管職能,提高了礦產資源開發利用水平。境內礦山企業生產經營規范有序,11家新型牆材無一例違規摻加粘土生產行為。同時,積極培育礦業權市場,加強礦產資源補償費和采礦權價款的征繳入庫工作,做到應收盡收。

【執法監察和信訪工作】長葛市嚴格落實動態巡查責任制,進一步加大土地執法監察力度,保持「12336」國土資源違法舉報熱線暢通,加強同公安、法院、紀檢監察等部門的協調配合,建立了土地違法案件聯合查處機制,有效遏制了土地違法行為的發生。在2009年度衛片執法檢查中,不迴避、不等待,積極行動,主動作為,在上級規定的時限內高標准完成了清查整改工作,順利通過了上級檢查驗收。全年共接待信訪咨詢158人(次),辦理信訪事項14起,結案率100%,無重大信訪案事件發生。

(張曉傑 栗曉輝)

㈢ 固始縣國土資源局

固始縣位於河南省東南邊陲,與豫皖兩省交界,南依大別山,北臨淮河。地理坐標為東經115°21′~115°56′,北緯31°46′~32°35′。縣境地勢南高北低,從西南向東北傾斜,平均坡降為1/1200,最低處是三河尖鄉建灣村,海撥23米,為河南省最低點。南部為山區,中南部、西部屬丘陵地帶,東部是平原及孤陵殘丘,北部屬淺丘和低窪易澇區。全縣土地總面積2942.97平方公里,轄32個鄉(鎮),601個行政村(街),總人口172萬人,為全省第一人口大縣、農業大縣,2004年,被省政府確定為全省五個加快發展的區域性中心城市和26個加快城鎮化進程重點縣之一。

潘家雲 黨委書記、局長

李英奇 黨委委員、副局長

張兵 黨委委員、副局長

何繼華 黨委委員、副局長

毛光林 黨委委員、副局長

許培明 黨委委員、紀檢書記

侯景峰 黨委委員、工會主任

許新 黨委委員

潘家雲簡介:1963年8月出生,漢族,中共黨員,大學文化,1981年7月參加工作,1983年11月入黨。1981年9月~1988年2月,在固始縣馬崗鄉中學任教師、校長;1988年3月~1989年4月,任馬崗鄉政府秘書;1989年5月~2001年2月,任固始縣觀堂鄉黨委秘書、副鄉長、鄉長、書記;2001年2月~2004年4月,任固始縣武廟鄉黨委書記;2004年4月~2007年10月,任固始縣城郊鄉黨委書記;2007年10月至今,任固始縣國土資源局黨委書記、局長。

【機構設置】固始縣國土資源局始建於1988年12月,前身為固始縣土地管理局,2003年,固始縣礦產管理局(副科級)礦產管理職能因機構改革與土地局合並,同年8月,固始縣城鄉建設委員會規劃職能與土地局合並,成立固始縣國土資源規劃局。2005年,局城鄉建設規劃職能重新劃歸縣建設局,國土資源規劃局更名為固始縣國土資源局。2007年12月,理順了全縣32個鄉(鎮)國土資源管理體制,共收編145名國土資源所人員,實行財政全額供給,全局現有幹部職工475人。

局機關現設4室11股,即局辦公室、效能督查辦、監察室、基建辦、財務股、人事股、監察股、信訪股、地政地籍股、建設用地股、耕地股、規劃股、測繪股、礦管股、地質環境股;直屬二級機構10個,即土地儲備中心、土地整理中心、城市土地監察大隊、農村土地監察大隊、礦產稽查大隊、土地有償使用費徵收辦公室、地產交易中心、地價評估所、土地測繪大隊、拆遷安置辦公室。轄武廟、祖師、陳淋子、黎集、張老埠、段集、方集、趙崗、郭陸灘、南大橋、分水亭、泉河鋪、蔣集、陳集、徐集、汪棚、城郊、沙河鋪、石佛、柳樹店、張廣、楊集、城關鎮、馬崗、草廟、三河尖、洪埠、李店、觀堂、往流、豐港、胡族鋪32個國土資源所。

【土地資源】固始縣土地總面積是4414455畝,其中,耕地2342548.2畝,佔全縣土地總面積的53.06%。農用地3288079.35畝,包括:耕地2342584.畝,園地33870.9畝,林地477884.25畝,其他農用地433776畝;建設用地687245.4畝,包括:城鎮村及工礦用地672911.25畝,交通運輸用地14334.15畝;未利用地439130.25畝,包括:草地85635.45畝,水利及水利設施用地353050.8畝,沙地403.8畝,裸地40.2畝。

【耕地保護】嚴格保護耕地,落實耕地保護責任。一是強化基本農田管理。嚴格控制建設用地佔用基本農田,認真執行非農業建設使用耕地和基本農田「五不準」的規定,確保全縣15.5202萬公頃耕地和13.4697萬公頃基本農田保有量總量不減少、質量不降低、用途不改變。二是落實耕地保護責任制。嚴格按照《固始縣人民政府辦公室關於加強耕地保護落實耕地保護責任目標的實施意見》,全面落實鄉鎮政府主要負責人對本行政區耕地保有量和基本農田保護面積負總責的規定,堅持年度責任考核。三是充分調動國土資源所和村級國土資源(耕地保護)協管員積極性,對違法用地早發現、早報告、早制止,完善縣、鄉、村三級網路監管體系,提高基本農田保護動態監測和管理水平。四是進一步完善了耕地保護資料、占補平衡台賬及相關補充耕地資料,建立完善了基本農田資料庫。投入大量人力、物力、財力,全面、翔實收集和整理相關資料,確保基本農田數據信息完整、真實。

【土地開發整理】大力推進土地開發整理復墾,確保占補平衡。耕地佔補平衡補充耕地項目庫的建設與全縣的經濟建設,與當前的招商引資和城市建設息息相關。在項目選擇上以增加耕地為主要目的,堅持「在保護中開發、在開發中保護」的原則,把好立項關、入庫關。投入大量的人力、物力、財力,通過深入廣泛的調查研究,科學制定土地利用總體規劃和土地開發整理復墾專項規劃。一是完成了2009年新增建設用地土地有償使用費1157.40萬元用於分水、泉河兩鄉土地整治項目,項目總規模1020.96公頃,新增耕地39.2公頃,新增耕地率3.84%,並順利通過省、市驗收。二是全面啟動土地綜合整治工程。實施了總投資為3866.03萬元的城郊鄉大棚村、郭陸灘鄉太平村、陳集鄉臧集村土地整治項目,工程總規模1499.31公頃,整理後可新增耕地46.65公頃。三是完成了2010年度五個批次補充耕地建設的招投標工作,項目總規模884.08公頃,整治後可新增耕地780.367公頃,預計投入資金4274.38萬元,前三個批次工程已展開。四是完成了全縣30個鄉(鎮)磚瓦窯廠、「空心村」、未利用地和耕地24458.7畝後備資源補步調查摸底工作,為固始縣的發展預留了廣闊的用地空間。五是完成了全縣2010年第一批鄉鎮建設用地和第一、二、三、四批城市建設用地項目佔用耕地佔補平衡工作,使用儲備庫指標補充耕地126.3918公頃。

【國土資源規劃管理】一是完成鄉級土地利用總體規劃成果上報審批工作,繼續完善鄉級土地利用總體規劃文本及圖件編制工作,做好備案前的准備工作。繼續完善了鄉級土地利用總體規劃文本、圖件編制,並按時上報。二是完成了全縣礦產資源規劃修編(2006~2020年),並已通過驗收。三是完成了固始縣第一批、第二批《城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施規劃》材料編制及上報,共使用掛鉤周轉指標69.5497公頃。通過掛鉤政策,一方面充分發揮農村集體建設用地的價值,促進土地節約集約利用;另一方面將大大緩解全縣用地緊張問題,促進縣域經濟健康發展。

【土地利用管理】嚴格執行土地產業政策、供應政策,深入開展土地市場清理整頓,努力盤活存量土地。一是全面推行經營性用地、工業用地公開出讓制度。全年共供地47宗,其中掛牌42宗、68.148公頃,收取土地出讓金2.6096億元,清欠出讓金1448.7384萬元。二是按照依法依規按程序的原則,協議出讓土地一宗1.702公頃,劃撥土地使用權4宗9.367公頃,分別用於廉租房、職業中專項目和殘疾人福利項目建設。三是土地收儲工作進展順利。成功收購台商工業園154.5畝土地納入存量土地儲備庫,保障了重點項目用地。

【地籍管理】一是認真貫徹實施《土地登記辦法》,規范土地登記行為,執行新的土地登記要求,確保土地登記的合法性和土地權屬的准確、合法、有效。全年共受理土地登記1007宗。辦理土地使用權抵押登記112宗,面積1278991平方米,抵押金額35055.5萬元。二是城鎮地籍更新調查工作進展順利。縣城部分外業調查已完成並移交內業建庫133個街坊,外業成果已通過省廳預檢。鄉鎮政府所在地的外業測量已完成,權屬調查已展開。三是做好土地登記公開查詢工作。積極服務社會,指定專人負責土地登記的查詢,為用戶提供電腦查詢680次,檔案資料調閱120次,滿足了群眾的需求。四是加強地籍檔案管理。按照「先整理後裝訂、先管理後管好、先上系統後完善」的原則,對所有的地籍檔案進行整理、歸檔,並及時錄入計算機,保證資料的真實合法性。

【建設用地管理】嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,合理分配用地指標,確保將有限的指標用到交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業項目、新型工業項目、民生項目和重大招商引資項目用地上來,堅持節約集約用地。一是嚴格用地預審,控制建設用地總量。先後完成了城郊鄉重大動物疾病防控中心等46個項目建設用地的預審,預審面積250.169公頃,核減用地指標24.58公頃。二是批管並重。從過去重審批到現在審批監管並重,落實批後建立台賬、動態巡查、聯合驗收、內部監督機制,實現了用地的集約。三是嚴格執行工業項目控制指標認定,大力推進標准化廠房建設和使用,對標准化廠房企業實行優惠、傾斜政策,提升現有項目用地的集聚度,提高單位用地產出率。從嚴清理閑置土地。嚴格按照《固始縣城閑置土地清理處置實施意見》(固政文〔2009〕39號)和《關於印發進一步清查處置閑置土地工作方案的通知》(固政辦〔2010〕61號)要求,以「全面清理、逐級負責、分類處理、依法處置」為原則,以縣城工業園區為突破口,以鳳凰新城、怡和新城為重點,以批而未征、征而未供、供而未用、用而不足為清理對象,對全縣所有的閑置土地進行拉網式排查,並登記在冊。對閑置時間較長、影響較大的慈濟高中校辦工廠和聚鑫糧油公司閑置土地有償收回的處置方案已獲縣政府批准。加大小宗閑置土地的清理處置力度,符合收回條件的堅決依法收回,不符合收回條件的,按規定足額收取閑置費用。截至11月底,已收取閑置費用110多萬元,收取國有土地有償使用費6萬元。

【礦產資源】全縣已發現各類礦產19種,其中能源礦產2種,金屬礦5種,非金屬礦產12種(含水資源)。控有資源儲量的礦產有煤礦、鈾礦、鐵礦、鋁鋅礦、磷礦、水泥用灰岩、冶金用去岩、黃鐵礦(儲量均較低)、高嶺土、建築石料和建築用砂等。全縣發現各類礦產地26處,其中大型1處(陳集黑山冶金用白去岩)、小型12處,其餘為礦(化)點。上述礦產除建築用砂產於史河、灌河河床外,其餘礦產分布於南部中低山丘陵區與東部四十里長山一帶的低山小丘。

【礦產資源管理】2010年,固始縣經過礦業權實地核查發現采礦權人活動范圍與采礦權許可范圍不太一致,出現偏移的情況。通過分析主要是礦權人提供資料時技術要求不高,測量手段和技術相對落後,從而導致測量坐標有誤差。經過礦業權實地核查,由礦業權人提出申請,屬省、市級發證的由國土局提出初審意見,經發證機關變更,辦理新的采礦權許可證;屬縣級發證的,根據相關文件規定,統一處理意見後,做出礦業權變更處理,從而進一步加強了對礦業權的科學管理,規范了礦產資源勘查開發秩序,維護了礦業權人的合法利益,提高了依法行政的能力。

2010年3月,按照省市聯席會議辦公室《關於開展粘土地磚生產反彈「春季集中整治行動」的緊急通知》要求,縣政府組織縣監察局、政府督查室、公安局、電業局、國土資源局等相關部門對違規生產和違規修復的磚廠進行集中整治。2010年5月底,信陽市整頓規范牆材生產及使用工作領導小組下達了《關於下達新型牆體材料產能布局近期規劃指標進一步做好牆材整頓規范工作的通知》(信牆整〔2010〕1號),固始縣嚴格按通知要求,結合本縣實際和產業政策的規定,要求全縣部分符合改造條件的磚廠在原址上進行改造升級,並依法辦理立項、用地、環保等相關手續,否則,一律依法依規拆除到位。

【礦山地質環境治理】2010年6月,固始縣陳集鄉黑山水泥灰岩礦區礦山地質環境治理項目(省級項目,總投資360萬元)順利通過信陽市國土資源局驗收。

【執法監察】一是投入巨資購買執法監察設備,一次性投資30多萬元購買了五輛執法監察車和數台數碼相機、錄音筆等設備,改善土地執法軟硬體設施,方便了執法監察的實施。加大對無證開采、亂采亂挖、以探代采、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權等違法違規行為的監管,集中開展了對武廟、段集和方集三鄉鎮內的非法開采小煤窯整治活動。建立了動態巡查制度,設立了舉報電話和舉報箱,張貼了整治通告,維護了正常礦業開采秩序;礦業權整合前進行摸底調查,對無證開採石場行為人下達停產通知書,沒收開采設備和非法開採的礦產口。二是積極構建執法監察的長效機制。建立完善了土地執法機制,嚴格執法監管意識,強化土地執法監察,推進執法重心下移、執法關口前移,加強內部業務監管聯動。制定了《加強土地執法監察建立內部協助機制》,把監察執法工作融入各項業務,在部門內部加強配合,建立監察大隊、用地、地籍等股室現場放線機制、項目用地批後跟蹤巡查機制,從根本上遏制改變土地用途、未批先用等違法用地行為;按照「管住當前、清理過去、著眼未來」的要求,制定完善了《土地執法監察動態巡查責任制度》,實行日常巡查精細化管理,建立了土地巡查日誌、巡查台賬,繪制了巡查路線圖。全年通過動態巡查共發現違法違規用地26宗,及時制止15宗,立案11宗,已結案5宗。三是實現公開透明的工作機制。建立了土地違法記錄通報公示制度。對發生土地違法行為性質惡劣、後果嚴重的單位及個人有關情況進行登記備案,並在土地「招拍掛」中取消參加競買資格。四是認真開展第十次衛片執法檢查工作,對2009年度衛片檢查涉及的57個疑似圖斑、1055.1畝土地逐一進行審核、量算,整改處置,使全縣違法佔用和耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積的比例為7.46%,低於規定的15%以下的標准。

【信訪工作】信訪工作緊緊圍繞「社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法」三項重點工作,深入開展國土資源矛盾化解百日競賽活動,緩解了社會矛盾,維護了社會穩定。一是建章立制,確保信訪工作有序開展。建立信訪工作領導小組,明確局長為第一責任人。形成一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員聯系抓的齊抓共管的工作局面。二是嚴格落實首問負責制和領導包案責任制。堅持把信訪責任細化量化,對每一個信訪案件,堅持實行「四定四包」措施。三是深入排查,採取變群眾上訪反映問題為領導下鄉走訪了解情況,為我們充分掌握國土信訪的發展態勢,及早採取措施,及早解決問題打下堅實基礎。全年受理的69件信訪件中,已全部辦結,回復率100%,群眾落實率95%以上。

㈣ 濟源市國土資源局

楊學忠 黨組書記、局長

楊國鳴 黨組副書記、調研員

李賢玲 黨組副書記、紀檢組組長(女)

郭同德 黨組成員、副局長

賈長廷 黨組成員、副局長

邱建平 黨組成員、副局長

楊學忠簡介:河南內鄉人,1953年7月出生,蒙古族,中共黨員,大專文化程度。1972年10月參加工作,1980年1月加入中國共產黨。歷任濟源縣物資局機電公司經理,濟源市辛庄鄉黨委副書記、鄉長,濟源市思禮鄉黨委書記,濟源市風景辦主任兼九里溝風景管理局局長,濟源市風景管理委員會黨委書記、主任;2001年8月至今,任濟源市國土資源局局長、黨組書記。

【機構設置】2010年,機關內設辦公室、地籍管理科(測繪科)、規劃調控科、土地利用科、耕保用地審批科、執法監察科、財務科、人事政工科、礦產開發儲量科、地質環境科等科室;行政編制22人,正科級中層領導職數10名,以《濟源市人民政府辦公室關於印發濟源市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(濟政辦〔2010〕40號)印發。下設6個二級機構,即國土資源執法監察大隊、征地事務所、土地測繪服務站、土地整理中心、土地收購儲備中心、王屋山世界地質公園管理處;5個國土資源分局,即城區分局、五龍口分局、克井分局、軹城分局、王屋分局。全系統幹部職工286人,其中黨員123人,具有大專以上學歷211人,土地估價師5人,工程師6人,經濟師23人。機關年齡超過52周歲人員不再擔任科室領導職務,14名同志進行了輪崗交流,9名同志充實到科室中層崗位;分局和局屬單位有17名同志充實到班子或進行了交流,有10名同志充實到基層中層崗位。

【土地資源】濟源市土地總面積189871.18公頃,其中,農用地148666.19公頃,建設用地25110.89公頃,未利用地16094.1公頃,分別占土地總面積的78.30%、13.23%、8.50%。在農用地中,耕地47161.57公頃,園地3967.13公頃,林地89267.13公頃,其他農用地9066.43公頃。在建設用地中,居民及獨立工礦用地18013.64公頃,交通運輸用地4541.28公頃,水利設施用地6234.94公頃。在未利用地中,未利用土地7027.27公頃,其他土地9066.43公頃。濟源土地資源的特點:一是山地多平原地少,山地和丘陵地面積約占土地總面積的78%;二是土地自然環境條件較差,水土流失較嚴重;三是林地面積較大,約占土地總面積的47%;四是未利用土地和耕地後備資源少。全市未利用地佔土地總面積的8.48%。但未利用地大部分分布在山地丘陵區,受自然條件的制約,耕地後備資源十分缺乏。

【礦產資源】濟源市已發現各類礦產37種,查明礦產地113處,其中上表17處。上表礦產地中,煤炭6處,資源儲量20853.501萬噸;鐵礦2處,資源儲量659.2萬噸;鋁土礦1處,資源儲量747.2萬噸;硫鐵礦1處,資源儲量446.5萬噸;伴生硫鐵礦1處,資源儲量3.1萬噸;伴生鈷礦1處,鈷金屬資源儲量643噸(為河南省唯一提交鈷基礎儲量的資源地);含鉀岩石1處,其他如灰岩類、白雲岩類等礦產只有很少的上表儲量。優勢礦產主要是煤炭、建築石料、鋁土礦、玻璃硅質原料、白雲岩、地熱水等。礦產資源的特點是礦床小、貧礦多,優勢礦產上表儲量少。礦產資源的總體分布特徵是以封門口斷層為界,其南部和太行山以南的廣大沖積平原以外生沉積礦產為主,西、北部則以內生礦產為主。

【耕地保護】嚴格落實耕地保護目標責任制,與各鎮、街道層層簽訂耕地保護目標責任書,明確責任,量化標准,切實提高保護耕地的責任感,加快推進基本農田保護示範區建設,建立並完善了全市基本農田保護台賬、圖件,建立健全各類制度及耕地保護圖件資料,將基本農田保護落實到農戶和地塊。緊緊抓住第二次土地調查和新一輪規劃修編的有利時機,對全市可開發整理和可用於占補平衡的耕地後備資源進行摸底,建立了二調新增耕地統計台賬。認真落實佔用耕地的建設用地項目與補充耕地的土地整理復墾開發項目掛鉤制度,全面加強耕地後備資源庫建設、耕地佔補平衡項目庫和補充耕地儲備庫建設。2010年,共實施占補平衡項目22個,總投資1892萬元,總規模2848.8畝,新增耕地2501.55畝。確保了全市耕地保護面積、基本農田保護面積穩定在62.25萬畝和59.25萬畝,連續10年實現耕地總量動態平衡。

【鄉級土地利用總體規劃修編】認真做好鄉級土地利用總法規劃編制工作,克服體制限制,得到省政府授權,於2010年5月28日,濟源市政府以濟政文〔2010〕59號批准了《濟源市鄉級土地利用總體規劃(2006~2020年)》,為濟源今後10年的發展提供了用地保障。「十二五」期間,全市新增城鄉建設用地規模將達2萬畝。

【土地年度計劃指標】2010年,河南省國土資源廳下達濟源市2010年度土地利用計劃指標為1995畝。同時,因該局被評為2009年度目標完成優秀單位,省國土資源廳獎勵該市土地計劃指標1000畝。在此基礎上,通過該局積極爭取,省國土資源廳在分配指標的基礎上又增加建設用地指標1800餘畝。因此,2010年度濟源市土地利用年度計劃指標共計4795畝。

【建設用地預審】2010年,完成35千伏邵原變電站、110千伏承留變電站、110千伏工業變電站、110千伏高新變電站、孟州產業集聚區鐵路(濟源段)、小浪底北岸灌區的初審及三湖治理項目的預審,涉及用地面積91.2742公頃。出具市級項目用地意見51個。認真做好省市重點項目聯審聯批工作,共完成審批事項72項,參與工業建設項目用地前期聯審56個。

【建設用地報批與管理】2010年,濟源市共上報省政府審批批次用地8個,總面積3114.72畝;單選項目5個,總面積1000.554畝;上報省政府審批區位調整用地2個批次,總面積854.643畝;上報市政府審批鄉鎮集體建設用地14個批次,總面積998.2485畝。審批梨林、五龍口兩個鎮45戶村民宅基地,用地面積達6000平方米,沒有發生一起因宅基地問題引起的上訪案件。

【城鄉建設用地增減掛鉤】以政府名義出台了《濟源市人民政府關於印發濟源市城鄉建設用地增減掛鉤暫行辦法的通知》(濟政〔2010〕36號),完成了兩批城鄉建設用地增減掛鉤項目區申報。其中,兩批掛鉤項目拆舊區3157.695畝土地全部復耕,新增耕地近3200畝;兩批掛鉤項目建新區主要用於工業、教育用地、基礎設施、新農村及標准化廠房建設,擬建規模2812.164畝,特別是解決了太行路小學、濟瀆路小學、濟源三中等項目的用地。

【國有土地供應】2010年,共供應國有建設用地35宗、2084.118畝,其中,劃撥8宗、916.0035畝,出讓27宗、1030.0785畝,總成交價款近5億元,實現土地出讓純收益2億元。

【土地收購儲備】土地收購儲備融資1.2億元,收購儲備土地3724畝(新增建設用地1620畝),出讓處置922.91畝,成交價3.86億元,凈收益2.12億元(含「城中村」改造出讓收益返還上交省國土資源廳)。

【節約集約利用土地】盤活存量土地28宗,面積1602.534畝,新增標准化廠房面積40萬平方米;服務南夫、北街、東馬蓬、馬庄等5個「城中村」改造項目,「城中村」改造面積357.1035畝。

【土地二級市場管理】2010年,共辦理改變土地用途4宗,面積109.3935畝,成交價款3743.5萬元;補辦出讓6宗,面積85.2555畝,成交價款938.58萬元;集體建設用地流轉21宗,流轉面積114.8445畝,流轉金額358.5574萬元;土地使用權轉讓手續33宗,轉讓面積1217.5275畝,轉讓金額1.05億元;土地使用權抵押142宗,抵押面積2609.0895畝,抵押貸款金額2.18億元。

【土地市場動態監測與監管】對供應成交的每一宗地,都將其基本信息在土地市場監管系統的「成交公示」模塊進行對外公示。7天之後,在「供地結果」模塊進行出讓合同或劃撥決定書的數據上傳,並根據具體宗地的開發利用建設情況等在「開發利用」模塊不斷進行數據更新,及時監管批後土地開發利用情況,對於違約宗地,具體分析,區別對待,分別處理。目前,共上傳出讓合同27份、劃撥決定書8份、出讓公告14份、成交公示35份;發現違約宗地15宗,已及時進行了處理。

開展了房地產用地專項整治,對2006年以前未竣工的房地產用地和2007~2009年12月31日未開工的房地產用地進行了全面清理,共清理出住宅用地71宗,面積2773.3605畝。其中,未按期竣工1宗,面積87.4695畝,已經按有關要求對企業違法行為查處到位。

【第二次土地調查】按照第二次全國土地調查工作的安排,完成了第二次土地調查(農村部分)工作任務,修改了農村土地調查成果,整合完善了市級調查資料庫;完成了城鎮地籍更新調查資料庫建設,目前,根據省廳意見正在進行修改完善;完成了第二次土地調查基本農田調查上圖,並按有關要求,協調、組織對全市基本農田劃定、土地利用現狀與規劃數據等資料進行了復核,上報了基本農田調查上圖成果,開展了儲備耕地和後備耕地調查;完成了全國「一張圖」工程建設外業調查;完成了標注調查信息的外業調查底圖、修正完善監測圖斑之記、填寫農村土地調查起止時間統計表等工作任務,按要求及時向省廳上報了調查成果。

【地籍管理】2010年,完成國有土地登記發證204宗;國有土地使用權初始登記64宗,變更登記140宗;集體建設用地使用權登記發證73宗;辦理國有土地使用權抵押登記142宗;受理各類爭議案件15件,已調解處理7件。其中,集體土地所有權權屬爭議3件,已調解處理1件;國有土地使用權權屬爭議12件,已調解處理6件;接待各類土地登記公開查詢238次。全市國有土地初始登記率超過90%,集體土地建設用地使用權登記發證率超過85%,城鎮住房用地分割登記發證完成了總量的95%,集體土地所有權登記發證率達到96%。

【土地開發整理和土地綜合整治】共實施土地開發整理項目46個,開發整理復墾面積20000畝,擬投資6035萬元。其中,市級項目11個,開發整理面積8790畝;鎮級項目35個,開發面積11210畝,整理面積5155畝。梨林鎮大許等12個村9700畝和王屋鎮麻庄等12個村近1.8萬畝土地整理項目已經完工,梨林鎮南官莊等19個村近2.1萬畝土地綜合整治項目已經完成總投資額的80%,累計完成投資4000餘萬元。通過對「水、電、路、林、渠」的綜合治理,實現了社會效益、經濟效益、生態效益的協調統一。市土地整理中心被國土資源部授予「全國國土資源管理系統先進集體」榮譽稱號。

【耕地後備資源調查】對全市11鎮200餘個村莊進行耕地後備資源調查,摸清全市尚有耕地後備資源4500餘畝。

【粘土磚瓦窯廠整治】嚴控關閉的粘土磚瓦窯廠出現死灰復燃現象,對全市30家新型牆材企業實地核查,部門聯動,無存在粘土晾坯區場,無使用輪窯制坯,無一家粘土磚廠。

【征地補償】全面實行征地區片綜合地價修訂成果,嚴格執行征地「兩公告、一登記」制度,對徵收土地方案未徵求被征地農民意見、補償安置不符合法律規定、沒有妥善解決失地農民長遠生計的,一律不報批用地手續。2010年底,完成各類補償近3億元,有力地維護了被征地農民的合法權益。

【采礦權管理】2010年1月25日,濟源市加強治理整頓鋁土礦開發秩序工作現場會在下冶鎮召開,重點解決非煤礦山,尤其是鋁礬土開採的安全隱患問題。副市長田志華出席會議。

全面規范采礦權審批程序,新設采礦權全部實行「招拍掛」。全年共辦理采礦登記發證3家,其中變更登記1家、延續登記2家,收取采礦權價款3.5萬元。認真做好采礦權年檢審查,本年度應參審礦山企業97家,實際參審97家,審查率100%;實地審查礦山數30家,實地審查率為31%;合格礦山數94個,合格率97%。

【探礦權及儲量動態管理】開展了全市探礦權年度檢查,25個勘查項目全部持證,地質勘查持證率100%,勘查項目年審合格率100%。對省級發證35家礦山企業的2009年儲量檢測報告上報省廳進行復核;市級發證礦山企業的儲量檢測工作全部初審完畢,監測率達到100%。對孟州市工業集聚區鐵路專用線工程等8個工程建設項目壓覆礦產資源進行了初步審查,並出具了初審意見。對《河南省濟源市克井鎮水庫建築石料用灰岩礦區資源儲量報告》等6個儲量報告及評審意見進行了備案。

【礦產資源整合】2010年,認真組織建築石料和水泥用灰岩的資源整合工作。涉及資源整合的22家非煤礦山已經全部簽訂整合協議。濟源市的非煤礦山數量由原來的67家整合為51家,對其他不適宜整合的獨立礦山進行升級改造,達不到規模化生產的到期後關閉。積極配合做好煤炭企業兼並重組工作。濟源市年產15萬噸以上的14家煤炭企業已簽訂了整合協議。

【地質災害防治】在2009年調查摸底的基礎上,會同有關部門對濟源市的地質災害危險點進行了再次排查,重新確定了該市2010年汛期地質災害防治的13處地質災害高易發區、10處地質災害中易發區,制定了2010年地質災害防災預案,召開了全市性的地質災害防治工作會議。各鎮及有關責任單位向市政府提交了2010年地質災害防治承諾書,建立了市、鎮、村三級地質災害聯絡員體系,完善了地質災害群測群防、監測預報預警制度。積極和市氣象局協商,在雨量達到中雨以上時在市電視台聯合發布地質災害等級預報,並在12121氣象預報信箱設置了地質災害防治知識語言信箱,通過政務辦公平台向全市群發地質災害防治簡訊。2010年,組織國土資源管理幹部和群測群防員地質災害「五到位」培訓600餘人,向地質災害隱患點的居民、單位發放「防災工作明白卡」、「防災避險明白卡」等近6000份,設立警示牌和警示標志388個,成立地質災害防治搶險分隊13個,發布雷電、暴雨預警20餘次。實現了汛期地質災害防治工作無重大地質災害發生、無人員傷亡的「雙無」目標,並通過了省廳地質災害群測群防十有縣建設的審查和驗收,達到應創建數的100%。

【礦山地質環境保護】2010年,認真落實地質環境恢復治理保證金制度,礦山企業交存保證金78.612萬元,編制礦山地質環境保護與治理恢復方案9家。

【執法監察】創新監管機制,落實了國土資源執法監察共同責任機制,推行了違法案件聯合通報制度、聯席會議制度、聯合查辦案制度及案件移送制度。2010年,共立案33起,向檢察分院報備案件5起,向中級法院申請執行5起,移送公安機關1起。並結合人大、政協議案建議的辦理,組織公安、林業等礦管委相關部門,赴山西省長治市、太原市、臨汾市學習考察打擊非法開采先進經驗,為濟源市進一步加大打擊非法開采工作提供了有力的保證。共對全市各類非法開采點進行了200餘次巡查和6次集中打擊。炸毀非法開采窩點25處,封堵50餘處。沒收或銷毀各類非法開采工具500餘件、電線近千米。拘留非法開采人員4人,進入批捕程序的2人,對非法開採行為產生了有效震懾。

【信訪工作】建立了信訪問題分析排查、協調處理、「分級」處理機制,把各類矛盾解決在基層和萌芽狀態。2010年,共受理信訪案件92起,辦結率達98%。

【土地衛片執法檢查】成立了全市衛片執法檢查工作領導小組,研究出台了實施方案。同時,出台了《濟源市違反土地管理規定行為警示約談辦法(試行)》,對違法違規用地佔新增建設用地佔耕地比例達到10%以上的鎮、街道,啟動警示約談機制。此次衛片執法檢查較2009年,違法用地各項指標均有明顯下降,圖斑數較去年下降171個,宗地下降176塊,面積下降2672.4畝,特別是違法違規用地宗數由2009年的41宗下降到2010年的7宗,面積由711.1畝下降到123.9畝,違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例由13.80%下降到5.27%,在全省18個地市中排到第8位。

【王屋山世界地質公園管理及中評估檢查】2010年1月11日,市政府召開王屋山—黛眉山世界地質公園管理與發展研討會。參加這次研討會的專家有中國地質科學院研究員、世界地質公園評委趙遜教授,國務院原參事、中國工程勘察大師王秉忱研究員,中國地質學會副會長陳安澤研究員以及省內有關地質專家、學者近50人。6月4日,王屋山—黛眉山世界地質公園與巴西阿拉里皮地質公園締結友好公園簽字儀式在阿拉里皮地質公園舉行。7月14~17日,聯合國教科文組織蓋伊·馬提尼博士、亞不拉罕·庫莫教授、馬茲林莫克塔、努贊尼阿茲曼四位專家在國土資源部、省國土資源廳及濟源市、洛陽市新安縣有關領導陪同下,對王屋山—黛眉山世界地質公園進行了四年一度的中期評估考察。10月3日,在希臘萊斯沃斯島的米提利尼所舉辦的國際歐洲地質公園網路會議上,世界地質公園網路局作出了關於王屋山—黛眉山世界地質公園復評的結果以及建議。專家認為,王屋山—黛眉山世界地質公園自2006年成為聯合國教科文組織世界地質公園網路的成員以來,已開展了多項活動來增強對地質遺跡的保護,也建成了(或在建)多個游覽設施,並為當地經濟帶來增長。地質公園已成為展現重要地質遺跡、亮麗景觀的範例,順利通過了中期評估考察。10月17日,由王屋山世界地質公園管理處申報的濟源天壇峰構造地貌景觀獲河南省首屆「十大優美的地質景觀」稱號。

【測繪管理服務】2010年2月6日,濟源市召開數字濟源地理空間框架建設示範合作協議簽訂儀式暨專家講座。河南省測繪局局長賈志偉、中國測繪科學研究院博士李成名,濟源市人民政府市長趙素萍、市人大常委會副主任郝祥國、副市長田志華、市政協副主席李國平及市直有關部門、各鎮、街道負責人參加了簽訂儀式。9月10日,濟源市D級GPS三維空間大地控制網順利通過河南省測繪產品質量監督站驗收。濟源市D級GPS三維空間大地控制網項目完成了100個D級GPS控制網點的埋設等工作,為濟源地區建立了高精度的測量基準,提供了高精度的地心坐標,確定了濟源准確可靠的WGS—84坐標系、2000國家大地坐標系、1980西安坐標系和1954北京坐標系之間的坐標轉換參數,為大地水準面的精化奠定了堅實的基礎,確立了全市統一的測繪基準,標志著濟源市基礎測繪工作又上了一個新台階。其中,2000國家大地坐標系的應用在全國「數字城市」建設中尚屬首次。2010年,完成勘測定界206宗,面積865226平方米;完成地籍測量170宗,面積4848825.52平方米;變更分割56宗,面積642350平方米;家屬樓分割42宗,面積91733.65平方米。

【王屋山名山測高】2010年7月28日,河南省測繪局、省地圖院、濟源市國土資源局有關領導在濟源市王屋山主峰天壇峰頂共同為王屋山高程立碑,標志著濟源市王屋山名山測高工作圓滿結束。自2008年4月8日王屋山最高峰高程測量開測,經過1年多的時間,河南省地圖院完成了測高工作,並經國務院批准,公布濟源市王屋山主峰天壇山海拔為1711.3米,王屋山主峰是國家公布的五嶽之外59座名山之一。

【行政審批和企業服務年活動】2010年,共接待前來咨詢的用戶達4500餘人次,受理各類報件687件,報件辦結率達98%。在全市開展的企業服務年活動中,局班子成員帶領相關科室先後40餘次深入局分包聯系的5家企業進行調研,收集整理意見15條,現場解決問題5個;對市企業服務年活動領導小組辦公室交辦的8家企業所反映的12項問題進行了辦理。

【信息化建設】2010年,添加各類政府信息600餘條。其中「咨詢平台」上共回復網友提問20餘條,被國土資源部定為「全國土地利用規劃管理信息系統建設試點單位」。

【宏觀調控與綜合統計】2010年,進一步明確各科室統計任務,建立統計人員定崗負責制、統計數據負責制、統計數據月報表制、數據統一制等統計制度及市態監測制度,及時、准確完成全年的《國土資源宏觀調控月報表》及國土資源綜合統計報表工作。

【省級文明單位創建】2010年8月10日,由市宣傳部副部長張偉、文明辦主任組成的檢查組,對全局2009年下半年至2010年上半年度創建省級文明單位的工作情況進行了復檢。

【「兩整治一改革」專項活動】2010年4月23日,濟源市國土資源局和市兩級檢察院召開聯席會議,結合新形勢下職務犯罪的新情況、新特點和國土資源系統工作特點,共同研究制定預防職務犯罪的新對策、新措施,建立了查處和預防職務犯罪聯席會議機制。11月24日,全局組織中層以上幹部到漯河市國土資源局進行參觀學習。對漯河市國土資源局的幹部廉潔從政「三早、三卡」預警機制、廉政風險防控機制、廉政文化進社區等方面的先進經驗進行了認真的學習,各科室、局屬單位分別與對口單位進行對接,全面學習了漯河局的風險點排查及防控工作。

(孫璐)

㈤ 中山市國土資源局的下屬單位

土地儲備中心中山市土地儲備中心為直屬市國土資源局的正科級事業單位，代表市政府實施土地的收購、儲備、前期開發和出讓准備工作，中心內設3個股：綜合股、土地收購股、土地儲備出讓股，主要職責有：一、根據全市土地利用總體規則和土地供需狀況，擬訂全市土地儲備規劃和土地儲備年度計劃，經批准後組織實施。二、建立和管理市政府土地儲備庫。三、根據市政府編定的收購計劃，對全市市屬企事業單位、各鎮區和農村集體需盤活的存量土地以及其他需調整的存量土地適時進行收購儲備。四、管理由市政府依法收回的違法用地，閑置土地，待征土地，無合法使用權的國有土地，並納入政府土地儲備范圍。五、做好儲備土地的前期開發和土地出讓的前期准備工作。六、通過儲備土地的經營運作，確保政府的土地收益，為城市建設籌措資金。七、承辦上級交辦的其他任務。
房委辦市房委辦是市住房委員會的辦事機構，兼掛市住房、市解決住房困難辦公室牌子。主要職能有：一、研究、擬定本市住房制度改革的政策和具體規定並負責監督實施。承擔市政府交辦的有關住房政策的調研、草擬等工作。二、辦理並審批公有住房，出售以及貨幣分房申領的手續，管理全市房改房檔案資料。三、審查單位周轉房建設的申請，擬定單位周轉房的租金標准並監督執行。四、負責城鎮居民住房解困工作，制定城鎮社會住房保障政策並具體實施，參與政府安居工程有關事項。管理政府解困房、安居房、與及政府委託管理的其他房產。五、具體辦理政府解困房（安居房）、配套房與及政府委託的其他房產的出售工作，辦理有關房地產權證的申領呈批手續。六、核准房改房、解困房的產權轉移。七、管理市住房基金支取、使用等有關手續。
公房所職責：一、負責直管公房、政府房產物業的管理維護和改造開發工作。二、提供公房資源、配合有關部門完成城區住房困難戶的安置任務。三、負責直管公房、政府物業租金的收繳和上劃工作。下設辦公室和5個分所：（一）辦公室，負責文秘、檔案、人事、財務、後勤等工作。（二）岐江分所、中區分所、煙墩分所、蓮峰分所、東區分所。負責轄區內直管公房和政府物業的日常管理和租金收繳工作。
租賃所一、貫徹執行國家、省、市有關房屋租賃登記管理的政策、法規，依法管理本市行政區域內的房屋租賃市場行為。二、辦理房屋登記備案，代征繳房屋租賃稅，核發房屋租賃管理許可證。三、調解房屋租賃糾紛，查處房屋租賃領域內的違法違規行為。四、指導鎮政府、區辦事處的房屋租賃業務。
交易所一、貫徹執行國家、省、市有關房地產交易管理的方針政策和法律法規，負責本行政區域內的房地產交易登記管理工作。二、審查商品房買賣合同，並進行登記備案。三、負責轉讓、抵押房地產的權屬初審工作。四、調處房地產交易糾紛，查處違法違規的房地產交易行為。五、審定房地產交易價格，並據此代征有關稅費。六、管理和指導房地產交易中介機構業務工作。內設七個股室：（一）綜合股，協助領導處理本所日常事務，負責文秘、檔案、信訪、統計、財務、後勤等工作。（二）商品房交易辦證股，負責商品房交易辦證審核，計核交易稅費。（三）合同登記備案股，負責商品房買賣合同登記備案、商品房預售抵押登記等工作。（四）鎮區交易審核股，負責鎮區二手土地（房地產）交易辦證審核、計核稅費、發證等工作。（五）城區交易審核股，負責城區三手土地（房地產）交易辦證收件、審核、計核稅費等工作。（六）收費發證股，負責商品房、城區二手土地（房地產）交易收費、發證歸檔等工作。（七）交易繕證股，負責房地產權證編號、校對和繕證等工作。
征地拆遷辦一、貫徹執行國家、省、市有關征地、房屋拆遷的方針政策和法律法規，管理本市行政區域內的征地拆遷工作。二、審核征地、調地、改變功能用地以及建設單位拆遷申請和征地、拆遷補償安置方案、並指導、監督征地拆遷工作的實施。三、負責全市動遷、拆卸單位的資格審查，發放拆遷許可證，發布征地、房屋拆遷通告。四、負責征地、房屋拆遷補償、安置糾紛的調解工作。五、受政府委託，組織實施政府重點工程項目的征地及房屋拆遷工作。內設四個股室：（一）綜合股，協助領導處理本辦日常行政事務，負責文秘、檔案、統計、財務等工作；負責拆遷許可證的發放和征地、拆遷公告工作；調處征地、拆遷的糾紛。（二）鎮區征地安置股，負責審核鎮區征地、拆遷的申請及征地拆遷補償安置方案，監督補償安置資金的使用；受政府委託，制訂政府項目的征地計劃和補償安置方案並監督實施。（三）城區征地安置股，負責中心城區開路、政府重點項目征地拆遷補償工作，組織力量實施征地拆遷范圍內搬遷拆卸；接受上級任務，制定征地拆遷補償標准方案；管理和使用征地拆遷補償安置費。（四）舊城改造房屋拆遷安置股，根據政府的土地徵用和舊城改造計劃，組織實施征地和舊城改造范圍內的拆遷工作，落實補償安置方案，調處在拆遷過程中的糾紛。
招標辦土地招標拍賣辦於1998年12月成立，業務范圍包括：一、負責本市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作；二、協助有關部門擬訂政府有關商業、旅遊、娛樂、商品住宅等各類經營性用地的供地計劃，辦理上述用地的招標拍賣或掛牌出讓公告事宜。三、審定投標人、競買人資格；督促中標人、競得人合同的履行。
發證辦一、貫徹執行國家、省、市有關土地房產權屬管理的法律法規和規章制度，負責本市行政區域內土地房產權屬的登記、審核、發證工作。二、辦理新建房屋、購買新建商品房、新徵用地及歷史用地等的權屬確認和登記發證事宜。三、辦理房地產買賣、贈與、交換、繼承、析產、分割、合並或房地產現狀變更的轉移、變更登記和核發房地產權證事宜。四、負責房地產抵押登記和注銷登記事宜。五、辦理房地產權證遺失補發事宜。內設六個股：（一）綜合股，協助領導處理本辦日常事務，負責文秘、檔案、財務、統計、後勤管理等工作；負責房地產產權登記申請的受理、咨詢和權證發放工作。（二）城區產權審查股，負責城區范圍內的房地產產權登記的審查和核實等工作。（三）鎮區產權審查股，負責鎮區范圍內的房地產產權登記的權屬審查和核實等工作。（四）商品房確權股，負責商品房權屬確權審查工作。（五）低押股，負責房地產抵押權的審核、登記和注銷登記工作。（六）繕證股，負責房地產產權的繕證和有關產權資料檔案的整理歸檔和移交工作。
住房公積金管理中心一、負責本市住房公積金制度的推廣，監督社會各單位執行國務院<<住房公積金管理條例>>，實施住房公積金制度；二、負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；三、負責住房公積金的核算；四、審批住房公積金的提取、使用；五、負責住房公積金的保值和歸還；六、編制住房公積金收集、使用計劃執行情況的報告；七、承辦市政府及住房公積金私人管理委員會決定的有關事項。
地理信息中心一、管理和維護中山市基礎測繪資料，提供政府和社會使用。二、負責地理信息系統的軟硬體開發、維護和運行管理。三、提供地理信息相關服務。內設5個部室：（一）辦公室，主要是協助領導處理中心事務，協調各部門工作；負責文秘、檔案、人事、財務、後勤管理等工作；負責生產計劃、管理和質量控制工作。（二）資料股，負責測繪資料入庫和測繪資料的對外提供；負責內部成果資料歸檔和管理。（三）數字化股，負責數據生產和加工。（四）開發股，負責軟體的設計、開發、生產和測試的工作；配合辦公室進行軟體產品的檢驗和驗收；維護所開發的軟體。（五）系統股，負責軟體、硬體、網路維護以及數據備份。
檔案館一、貫徹執行國家、省市檔案工作的政策法規，制定市國土房管系統檔案工作的規章制度。二、接收、整理、保管本系統的各類檔案。三、負責檔案的編研、開發利用工作。四、向社會提供房地產檔案咨詢服務等工作。內設四個股：（一）綜合股，協助領導處理日常事務，負責文秘、財務、保衛、後勤等工作。（二）收件股，負責接收本系統有關部門產生的房地產檔案，對房地產檔案進行分類、編碼、備案、錄入、校核和編研工作。（三）查閱股，負責提供房地產檔案的調檔、咨詢和服務。（四）檔案整理股，負責檔案的整理和管理工作。（五）檔案檢核股，負責房地產檔案檢查、核實工作。（六）檔案掃描股，負責檔案掃描影像工作。
城區分局涉及城區范圍內的有關工作，具體如下：1、協調分局各股工作關系，負責結合統籌局務的信息傳遞，文秘、保密、數據資料收集、匯總、文件收發歸檔。土地房產法規宣傳、會議學習培訓以及行政事務、物資組織管理、安排財務往來、衛生監督、安全保衛和上級交辦的其他工作。2、負責基本農田保護區的劃定、保護和管理；負責建設項目用地預審；負責土地出讓、劃撥的審核報批和監督管理；負責有關土地用途、使用者名稱及用地位置的變更審批手續；審核、發布建設用地信息。3、房地產權屬調查，土地登記、房產登記及地籍；房產權屬的統一管理；調處房地產權屬糾紛；負責落實房屋政策的日常工作。4、房地產市場的調查；房地產經紀人員的培訓、管理；負責對房地產中介服務機構資質的審查、報批和登記工作。5、監督檢查土地資源、礦產資源、測繪、房地產管理法規和政策的貫徹實施；對土地規劃、農地轉用、土地徵用、土地資產處置、土地使用權交易行為監督檢查；依法查處違法用地、房地產非法交易和違法探礦、采礦案件。

㈥ 西華縣國土資源局

西華縣位於河南省東部,黃泛區腹地。西華歷史悠久,漢代置縣,歷稱西華、長平、箕城、鴻溝等,唐代復名西華至今。相傳女媧在此摶泥造人、煉石補天。境內有女媧城、箕子讀書台、商高宗陵、龍泉寺等古跡,故西華又有「媧城」、「箕城」之稱。西華是革命老區,縣城西的陵頭崗、都城崗、苗里崗村是1933年中共豫東特委建立的「三崗」抗日根據地;城北的杜崗村是新四軍第四師整編組建地,建有杜崗會師紀念碑,中央軍委原副主席張震、國防部原部長張愛萍分別題寫碑名和碑文。現轄18個鄉鎮、3個辦事處、3個農林場、435個行政村、1099個自然村、3090個村民組,總人口89萬人,是全國重要的糧、棉、油生產基地。

勾衛清 黨組書記、局長

劉發義 黨組副書記、副局長

金玉峰 黨組成員、副局長

袁志強 黨組成員、副局長

卜凡俊 黨組成員、紀檢組長

肖文華 執法監察大隊隊長

勾衛清簡介:河南省商水縣人,中共黨員,本科學歷。1972年7月出生,1991年1月參加工作。1991年1月~1995年5月,在商水縣財政局工作(科員);1995年5月~2004年3月,任商水縣檢察院檢察員;2004年3月~2007年7月,任商水縣檢察院副科級檢察員;2007年7月~2008年2月,任商水縣紀律檢查委員會副科級紀檢員;2008年2月~2009年3月,任周口市國土資源局紀檢室主任;2009年3月至今,任西華縣國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】局機關設辦公室、人事、財務、宣教、婦委會、文印、車管、利用、耕保、用地、規劃、地籍、礦產、信訪、檔案、法制、紀檢、行政審批、測繪、監察等20個股室;設土地執法監察隊、地產中心、土地整理中心、土地使用登記中心、土地儲備中心、土地勘測設計室等6個直屬事業單位;設城關、清河驛、皮營、大王莊、李大庄、葉埠口、東王營、遲營、黃橋、西夏、逍遙、址坊、奉母、艾崗、紅花、聶堆、田口、西華營、東夏、縣農場、縣林場、縣園藝場等22個鄉鎮(場)國土資源所。截至2010年底,有幹部職工390人。

【土地資源】西華縣土地總面積181.02萬畝。其中,耕地125.84萬畝(基本農田101.11萬畝),占土地總面積的69.5%;園地5.91萬畝,占土地總面積的3.3%;林地6.70萬畝,占土地總面積的3.7%;城鎮村及工礦用地23.22萬畝,占土地總面積的12.8%;交通用地5.32萬畝,占土地總面積的2.9%;水域及水利用地13.76萬畝,占土地總面積的7.6%;其他土地0.27萬畝(設施農用地、沼澤地),占土地總面積的0.2%。

【耕地保護】2010年,西華縣把耕地和基本農田保護納入了縣政府年度目標考核內容,縣政府主要領導與各鄉(鎮、辦)負責人分別簽訂了目標責任書,制定了考核辦法和責任追究制度。著力構建共同責任機制,完善了縣、鄉、村領導組織機構,聘任435個行政村的村委會主任為耕地保護協管員,形成了三級運轉有效的保護網路,並定期向縣人大常委會匯報耕地保護工作,接受監督。西華縣建立了政府為主體、國土先導、部門聯動監管、社會廣泛參與的耕地保護共同責任機制。

著力調控建設用地,嚴格控制城鄉用地規模,積極探索耕地保護補償機制,深入開展土地綜合開發整理工作,落實「先補後占」措施,以補充耕地能力確定佔用耕地規模,落實「佔一補一」措施,確保耕地佔補平衡。加大土地違法違規案件的查處力度,打擊各類破壞、佔用基本農田的違法行為,精心構造了「地動我知,違法必查」的綜合防控體系。2010年,申報補充耕地項目5個,實施補充耕地項目1個。實施的補充耕地項目,投資106.23萬元,新增耕地852畝,於2010年12月通過市國土資源局終驗。

【建設用地管理】2010年,樹立服務也是管理理念,由以往坐等用地單位上門辦證,轉變為提前介入、主動服務,在不違規的前提下,特事特辦、急事急辦,確保不因供地遲緩影響項目落地、不因服務不周影響項目進展。2010年,西華縣報批城市建設用地605畝,鄉鎮建設用地226畝;城鄉建設用地增減掛鉤規劃項目兩個批次、面積1206畝,補辦建設用地手續316畝,累計完成各類建設用地報批2407畝,切實保障了西華縣經濟建設發展用地。

【地籍管理】全面完成第二次土地調查工作,基本查清了西華縣各類土地權屬、面積、分布和利用狀況,為西華縣國土資源決策和管理提供了詳實的基礎數據;第二次土地調查成果於2010年12月通過河南省國土資源廳驗收;以第二次土地調查成果為基礎,整合國土資源各類資料庫資源,進一步更新和完善了城鎮地籍信息系統資料庫和1:1萬土地利用資料庫,推進了地籍管理數字化、信息化、自動化進程,為西華縣「以數管地」到「以圖管地」的轉變打下了堅實基礎。

【土地規劃】為增強土地利用總體規劃的科學性、可操作性、前瞻性,西華縣、鄉兩級國土資源部門認真汲取上一輪土地利用總體規劃修編中的經驗教訓,在新一輪規劃修編中,特別注重把土地利用總體規劃與產業規劃、城鎮規劃等專項規劃精準對接,土地利用總體規劃的控制性、指導性明顯增強。2010年10月,《西華縣鄉兩級土地利用總體規劃修編(2006~2020年)》通過河南省政府批准實施。

【土地利用】2010年,通過科學調整供地結構、時序,引導項目適度集中,嚴格控制土地利用規模,鼓勵企業內涵挖潛,靈活採取多種途徑挖掘存量土地,嚴格執行「招拍掛」出讓土地規定和工業用地最低價標准,西華縣「招拍掛」出讓國有土地使用權16宗、面積537.65畝,成交金額7618萬元。

【土地整理】2010年,實施土地整理項目1個,投資769.79萬元,整理土地8175畝,新增耕地261.75畝;爭取河南省政府土地整理項目1個,項目資金1060萬元。

【執法監察】進一步強化地方政府耕地保護責任,形成了執法執紀機關與各級國土資源部門聯合查處土地違法犯罪案件的協調聯動機制,土地執法監管總體上實現了從「一家管、多家用」向多家齊抓共管的轉變。建立完善了耕地保護動態巡查、互查,土地違法有獎舉報、耕地保護月報、季報等制度;規范基本農田保護檔案,梳理補簽耕地保護責任書,檢修基本農田保護標志。定期、不定期組織檢查耕地保護工作情況,對重大土地違法案件,及時移交司法部門處理。2010年,累計查處各類土地違法案件204宗、涉案面積960畝。當場處理14宗,立案188宗,結案180宗,結案率95.7%,收繳罰款70多萬元。2010年度土地衛片執法檢查已經啟動,從初步檢查情況看,我縣的違法佔用耕地佔新增建設用地佔用耕地的比例為10.4%,低於15%的問責比例。

【國土信訪】2010年,在依法治訪、溫情接訪的同時,認真研究歷年涉土信訪案件的特點,深入分析以往案件查處過程中存在的問題,有針對性地制定了限時辦結、辦結回復、跟蹤回訪等12項行之有效的信訪工作制度。集中開展涉土信訪案件排查,分門別類,責任到人。對重大涉土信訪案件,由局領導班子成員包案處理,確保涉土信訪案件發現早、穩得住、處理快。2010年度共接訪136起、360人次,立案18起,辦理上級交辦轉辦案件22起,全部結案,結案率100%,群眾滿意率95%。

(穆磊)

㈦ 泌陽縣國土資源局

泌陽位於駐馬店市西部,南陽盆地東沿,西近焦枝線,東依京廣線,東西距駐馬店、南陽兩市均為90公里。全縣轄8鎮16鄉,401個行政村,人口96萬人,總面積2774平方公里,耕地146萬畝(第二次調查後數據),屬淺山丘陵區,總體格局是「五山—水四分田」。境內伏牛與大別山兩大山脈相交會,長江、淮河兩大水系相分流,兼有南北之長、東西之利。泌陽的自然景觀及歷史傳說俯拾皆是。銅山湖森林公園被定為國家級森林公園,素有「錦峰秀嶺,山水之鄉」之美稱的銅山湖被批准為國家水利風景區;銅山被省政府批准為省級風景名勝區,素有「南朝金頂、北謁銅峰」之美諺;省級自然生態保護區白雲山,位於板橋水庫上游,植被資源豐富,美景天成,海拔983米,為全市最高峰;因盤古開天而聞名於世的盤古山,引來歷代文人墨客觀瞻游覽,留連忘返,最近被中國民間藝術家協會命名為「盤古聖地」。

趙剛 黨組書記、局長

張霞 黨組成員、副局長(女)

張立坤 黨組成員、副局長

張增明 黨組成員、副局長

劉福全 黨組成員、副局長

張永超 黨組成員、紀檢組組長

崔廣慶 黨組成員、副局長

趙剛簡介:1963年12月出生,漢族,中共黨員,碩士研究生學歷,1982年8月參加工作。曾任泌陽縣糧食局馬谷田糧管所所長,泌陽縣糧食局直屬二庫主任,泌陽縣國家糧食儲備庫任主任,泌陽縣糧局黨組成員、副局長,泌陽縣糧食局黨組書記、局長。2007年4月至今,任泌陽縣國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】局機關內設辦公室、財務股、紀檢監察室、人事教育股、信訪監察股、用地審批股、地籍與耕地保護股、礦產資源開發管理股、規劃科技股、行政服務股、土地利用股11個股(室);下設執法監察大隊、土地儲備中心、土地開發整理中心、交易所、土地勘測評估事各所等5個二級機構;轄城關、賒灣、官莊、羊冊鎮、板橋、老河、象河、下碑寺、王店鄉、馬古田、楊集、陳庄、花園、泰山、郭集鄉、賈樓、春水、高邑、高店、雙廟、黃山、沙河店、銅山等23個國土資源所。

【土地資源】泌陽縣地形復雜,境內山區、丘陵、平原地貌類型都具備。山區面積1123平方公里,佔41.87%;丘陵面積1115平方公里,佔41.57%;平原、444平方公里,佔16.56%。泌陽縣有耕地146萬畝,林地面積138萬畝,有宜林面積190萬畝,特別是近年來發展了60萬畝火炬松速生林基地,27萬畝薪炭林基地,10萬畝板栗基地,2.5萬畝人棗基地,5萬畝瓢梨基地,年產值達到2億元,取得了顯著的生態效益和經濟效益。

【耕地保護】2010年,初步建立了基本農田核查統計制度、定期檢查報告制度和基本農田檔案管理制度,嚴格規劃調整和建設佔用基本補劃驗收和備案管理。基本農田保護實行縣、鄉、村三級責任目標制度,在主要公路、重要地段、顯著位置設立了大型保護區,均設立了基本農田保護標志,全縣基本農田面積繼續穩定在83910公頃。嚴格落實耕地佔補平衡制度,實行建設用地項目與補充耕地項目掛鉤,加強耕地佔補平衡項目管理,建立了耕地後備資源庫、年度占補平衡項目庫和耕地儲備庫。2010年補充耕地1201.8公頃,確保耕地保有量控制在97570公頃,基本農田保護面積穩定在83902公頃,連續數年實現占補平衡有餘。

【建設用地管理】2010年,組織上報了西氣東輸二線南陽至駐馬店天然氣支線工程項目用地0.6447公頃;泌陽縣2010年度第一批城市建設用地34.6615公頃;泌陽縣2010年度第二批城市建設用地33.9742公頃;泌陽縣2010年度第一批鄉鎮建設用地18.3575公頃,其中上報產業聚集區用地面積14.2263公頃。泌陽縣2010年度第二批鄉鎮建設用地12.0324公頃。2010年按照計劃對泌陽縣廉租房實施供地74.8815畝,完成了保障性住房的計劃任務。

【地籍管理】2010年,受理土地登記298宗,發證285宗。在第二次全國土地調查中,對402行政村進行了調查,對1300個可疑圖斑進行了核查,完成調查面積2785平方公里,城鎮外業部分已完成預檢工作,正在建庫。

【土地利用】2010年,共出讓國有建設用地使用權7宗,出讓總面積119.2公頃。「招拍掛」和協議出讓國有建設用地使用權20宗,協議出讓20宗,面積41.3公頃,土地價款1.5億元。轉讓用地138宗,轉讓面積31727.26平方米,收取交易費34.6萬元,協助徵收契稅73萬元。通過挖潛、出讓等方式盤活閑置、抵消存量建設用地21.49公頃,簽訂土地徵收協議20公頃。通過「招拍掛」方式處置批而未用土地9.78公頃。

【礦產資源】已探明的有鐵、銅、鉀、花崗岩、石油等43種,現已開發12種,是豫南地區重要的金屬、非金屬礦產基地。其中,鐵礦儲量在1000萬噸以上,品位在38%~60%之間;花崗岩儲量在16億平方米以上,主要品種有泌陽青、芝麻灰、華中紅,特別是泌陽青可與舉世聞名的濟南青、台北青相媲美;鉀長石儲量在3000萬噸以上,氧化鉀含量在9%以上;蛇紋石儲量在600萬噸以上,氧化鎂含量在35%以上,均具有很高的開采價值。泌陽縣已探明縣城西南部夏二門油田為泌陽凹陷的一個油區,油層平均厚度28.16米,含油麵積5.02平方公里,含天然氣面積0.57公里。油層埋深800~2380米。石油儲量超過3000萬噸,天然氣6億立方米,現有油礦兩個,年產石油32萬噸以上。

【礦產資源管理】2010年,採取重組、兼並、參股等方式進行資源整合。採石、采砂礦山企業原有42家,整合後保留22家,整合礦區數達到91%。建立了礦山地質環境治理恢復保證金制度,全年收繳保證金60.8萬元。全縣創建地質災害群測群防「十有縣」順利通過省廳驗收並上報國土資源部,是駐馬店市唯一的地質災害群測群防「十有縣」。

【「雙整」活動】根據中共泌陽縣委、縣人民政府《關於在全縣深入推進社會治安綜合整治、開展幹部紀律作風整頓集中活動的意見》(泌發〔2010〕12號)、《關於在全縣開展幹部紀律作風整頓集中活動的實施方案》的精神和縣幹部紀律作風整頓集中活動辦公室《關於認真做好乾部紀律作風整頓集中活動檢查驗收總結提高階段有關工作的通知》(泌紀整辦〔2010〕23號)的要求,成立了以趙剛局長為組長、黨組成員為副組長、各股室及二級單位負責人為成員的幹部紀律作風整頓集中活動領導小組,制定了幹部紀律作風整頓集中活動實施方案,設立了意見箱,公開舉報電話和郵箱,通過集中排查,共梳理出問題8項,走訪駐村點全部住戶共908戶村民,在走訪中共排查出矛盾糾紛5起,已全部化解、解決到位。制定和完善了國土資源系統相關規章制度,針對發現的問題逐條制定了整改措施並跟蹤落實到位,召開了國土資源系統集中整改情況通報會,邀請了集中活動督導組成員、政協代表、服務對象和本系統200餘人參加。

【執法監察】2010年,不斷強化國土資源執法監察力度,充分發揮聯合執法機制對資源的保護作用。一是全力做好衛片執法監察工作。共清理衛片執法監測變化圖斑37個,涉及土地面積632.25畝。經實地勘測涉及宗地41宗,其中偽變化11宗,總面積139.12畝;新增建設用地30宗,總面積493.13畝(其中耕地406.28畝);違法用地18宗,面積83.66畝(其中耕地68.74畝)。違法用地中未批即用的耕地面積為35.81畝,未供即用的耕地面積為32.93畝,違法佔用耕地佔新增建設用地佔用耕地的比例為8.81%。二是對全縣的違法違規用地進行了摸底排查,排查出新增建設用地26宗,土地面積58.40公頃,耕地面積54.08公頃,其中違法用地14宗,面積6.01公頃,耕地面積5.002公頃,拆除建築物面積1860平方米,向法院移送7起。認真落實動態巡查責任制。三是對全縣24個鄉鎮進行了區域劃分,確定了一級巡查區域和二級巡查區域,明確了巡查人員職責和任務,實行動態巡查,共發現違法案件7宗,涉及土地面積2.02公頃,立案查處7宗,涉及土地面積2.02公頃,收繳罰沒款7.1萬元,收回土地0.125公頃,挽回經濟損失7.1萬元。四是認真落實村級協管員制度,轄區內各行政村全部配備國土資源協管員,411位村級協管員全部到位。

【信訪工作】2010年,共接待群眾來信、來電、來訪1136人次,均進行了答復。省部級批件5件,結案5件,結案率100%;「12336」批件13件,結案13件,結案率100%;市級批件19件,結案19件,結案率100%;縣領導大接訪活動批件30件,結案29件,結案率97%;縣信訪局批件50件,結案48件,結案率96%;縣民意熱線9件,結案9件,結案率100%;自立案件14件,結案12件,結案率86%。認真落實村級協管員制度,轄區內各行政村全部落實國土資源協管員,411位村級協管員全部到位。

(王雪宇 熊利中)

㈧ 確山縣國土資源局

確山縣地處豫南,位於伏牛、桐柏兩山余脈的接合部、華北平原的西南邊緣,東經113°37′30″~114°14′4″,北緯32°27′0″~33°03′之間。東接汝南縣、正陽縣,南連信陽市平橋區、南陽市桐柏縣,西依泌陽縣,北連駐馬店市驛城區。縣境南北長55.1公里,東西寬56.0公里,總面積1716.5平方公里,占河南省總面積的1.3%,占駐馬店市土地總面積的13.6%。京廣鐵路、京港澳高速公路、107國道、石武鐵路客運專線、籌建中的安信快速通道縱貫南北;新陽高速公路、411省道、明臨省通橫貫東西;城鄉公路縱橫交錯,四通八達,交通便利。

蔣銀 黨組書記、局長(2010年5月任)

王永堂 黨組書記、局長(2010年5月離任)

吳愛華 黨組成員、副局長

劉學明 黨組成員、副局長

張俊 黨組成員、副局長(2010年12月任)

黃連峰 黨組成員、紀檢組組長(2010年12月任)

孟建波 黨組成員(2010年12月任)

王蘭 黨組成員、副局長(2010年2月離任)

蔣銀簡介:河南確山縣人,漢族,1963年9月出生,中共黨員,本科文化。曾在部隊服役,畢業於石家莊陸軍學院,先後擔任班長、連長、副參謀長、團參謀長等職務;1999年8月~2010年5月,任確山縣國土資源局黨組成員、副局長;2010年5月,任確山縣國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】局機關內設辦公室、信訪股、耕地保護規劃股、土地利用股、地籍登記測繪股、礦產開發管理股、土地整理辦公室等7個股室,設土地礦產監察大隊、土地儲備中心、地產交易中心3個直屬單位,轄盤龍、三里河、竹溝、瓦崗、石滾河、蟻蜂、普會寺、劉店、留庄、任店、新安店、李新店、雙河等13個國土資源所。

【土地資源】全縣總面積171650公頃,其中,耕地面積83847公頃,園地474公頃,林地49279公頃,草地6453公頃,城鎮村及工礦用地13553公頃,交通用地5060公頃,水域10296公頃,其他土地2685公頃。

【耕地保護】進一步完善了監測、巡視等基本農田保護制度,各鄉鎮都設立了基本農田保護標志,全縣基本農田面積穩定在58401.7公頃的控制指標;沿確正路、411公路、任瓦路、天目山公路新增基本農田保護牌34個,轄區內基本農田面積始終穩定在58401.7公頃。加強耕地及基本農田保護的宣傳,在京珠、驛陽高速公路下路口設立兩塊大型宣傳標志牌兩座,各鄉鎮刷寫宣傳標語76條。

確保耕地保護紅線和基本農田保護指標。充分挖掘土地後備資源潛力,實施「空心村」、磚瓦窯及工礦廢棄地等「三項整治」,經市國土資源局驗收合格後在省國土資源廳備案共計兩批,面積257公頃,為全縣的經濟發展提供了資源保障。嚴格耕地佔補平衡制度,2010年建設佔用耕地數量93.3259公頃,補充耕地數量94.63公頃。

【土地利用總體規劃修編】按照國家、省、市土地利用總體規劃修編工作部署,及時調整了以主管縣長為組長,26個縣直相關單位負責人及鄉鎮主管領導為成員的規劃修編工作領導小組,同時健全了相關單位業務專家聯絡員和咨詢會議制度,重點進行了基礎數據收集核實和「四查清、四對照」工作,完善了《土地利用總體規劃實施保障措施》、《耕地和基本農田保護》、《三項整治與節約集約用地》等5大專題調研報告,做出了《確山縣土地利用總體規劃(2006~2020年)指標測算說明報告》,為實施全縣總體規劃修編奠定了基礎。2010年5月完成鄉級土地利用總體規劃工作。《駐馬店市人民政府關於確山縣鄉級土地利用總體規劃(2006~2020年)的批復》(駐政文〔2010〕97號)於2010年5月正式下發批准實施。

【建設用地管理】2010年,上報省政府批准確山縣第一批鄉鎮建設用地徵收,面積33.1184公頃,用途為工礦用地,用地單位為豫龍水泥廠。第一批補辦城市建設用地面積2.6159公頃,用途為工業用地,用地單位為駐馬店市益芳食品有限公司、華順生物科技有限公司、亞星實業、貫山小學。第一批城市建設用地面積14.2995公頃,用途為居住用地,用地單位為盤龍鎮政府。第一批掛鉤試點項目建設用地面積26.8218公頃,用途為工業用地,用地單位為確山建華中醫骨科醫院、亞星鑄造有限公司、河南恆盈油脂有限公司等3家企業。

【土地利用管理】2010年,共出讓國有土地使用權53宗,面積33.9公頃,土地收益兩億多元。積極盤活存量土地,全年盤活存量土地26.1公頃。加快保障性住房用地供應,全年供應廉租房、經濟適用房用地11公頃。大力推廣使用標准廠房,政府全年投資3000多萬元建設多層標准廠房2.4萬平方米,提高了土地利用效率。實施了盤龍廢棄採石場礦坑綜合整治工程,治理區域總面積15公頃,2010年12月26日已發布出讓公告,預計總成交價款在1.12億元以上。

【地籍管理】2010年發放國有土地使用證118本,整理了1995年以來土地登記檔案4060宗,建立了土地調查資料和土地統計台賬,地籍檔案全部實行微機管理,實現了土地登記資料公開查詢。完成了第二次土地調查任務,其成果於2010年11月11日通過省第二次土地調查辦公室預檢小組預檢。

【鄉所建設】投資300多萬元興建的7個國土資源所辦公樓已建成並投入使用,初步實現了把鄉鎮所建設成「機構設置合理、辦公設施完備、管理制度配套、工作紀律嚴明、人員素質優良、基層群眾滿意」的標准化國土資源所的工作目標。

【礦產資源】域內已發現各類礦產19種,礦產地84處,其中大型礦床4處,中型礦床6處,小型礦床37處,礦點36處,礦泉水1處。探有工業儲量的礦產18種。非金屬礦產是確山縣的優勢礦產,分布廣、儲量大、品位高、易開采,其中熔劑灰岩、化工灰岩和水泥用灰岩的資源儲量均在全省佔有重要位置。

【礦產資源管理】2010年,完成了坐標系的轉換,這次礦業權實地核查由北京54坐標全部轉換為西安80坐標。對全縣礦產資源進行了整合,由原來的165家整合到92家,減少礦產企業73家,超過上級整合目標要求。開展了探礦權清理工作,全縣原有探礦權12家,通過清理,探礦權過期的有3家,與礦種不符的有1家。開展了隧道窯建設,至2010年底,全縣共建隧道窯28座,23家已開始生產,5家試生產,25家已辦理了頁岩礦采礦許可證。

【執法監察】一是加強執法監察巡查制度的落實。與鄉鎮國土所配合,落實巡查任務、建立監察巡查台賬、劃分責任區域,分片負責,明確具體巡查人員,統籌調度。二是加強違法違規用地的查處力度。聯合其他單位,採取聯席辦公機制,各盡其責,各司其職。三是進一步完善縣鄉村三級巡查網路,充分發揮協管員的作用。四是搞好2009年度土地衛片執法檢查工作。全縣78個圖斑涉及土地面積共計2378.46畝,其中建設用地250.29畝,農用地2060.12畝,未利用地68.05畝。通過調查數據核算並經初步整改,全縣2009年度違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積的比例為2.43%。

【信訪工作】結轉上級交辦和自立案件56起,除一起正在處理外,其餘全部報結,結案率98.2%,群眾滿意率95%。復議信訪案件兩宗,全部維持。排查案件19起,化解矛盾18起,1起已移送法院。

(姜廣祿)

㈨ 宜陽縣國土資源局

宜陽縣位於洛陽市西部,屬洛陽市轄縣,地跨東經111°45′~112°26′,北緯34°16′~34°42′。東連洛陽,西接洛寧,南與嵩縣、伊川交界,北與新安、澠池為鄰。地處豫西淺山丘陵區,西高東低,南山北嶺,洛河自西向東流經全縣。全縣地貌特徵為「三山六陵一分川,南山北嶺中為灘,洛河東西全境穿」。轄8鎮、8鄉、1個工礦辦事處、353個行政村。縣平均海拔360米,縣城海拔195米。境內有花果山、靈山、錦屏山等22座知名山峰,花果山主峰海拔1831.8米,為全縣最高峰。

張洪銀 黨組書記、局長

鮑豐 黨組副書記、副局長

陳保軍 黨組成員、副局長

劉智敏 黨組成員、副局長

張新有 黨組成員、副局長

馬希祥 黨組成員、副局長

程宣偉 黨組成員、副局長(女)

朱會宗 黨組成員、副局長

李智勇 黨組成員、副局長

周石墩 黨組成員、副局長

楊明欽 黨組成員、紀檢組長

張洪銀簡介:河南正陽縣人,1961年5月出生,漢族,中共黨員,研究生學歷,1981年10月參加工作。1988年4月~1992年7月,任宜陽縣董王莊鄉政府副鄉長、黨委副書記;1992年7月~1995年1月,任宜陽縣蓮庄鄉黨委副書記;1995年1月~1995年4月,任宜陽縣豐李鎮黨委副書記;1995年4月~2002年1月,先後任宜陽縣鹽鎮鄉鄉長、黨委書記;2002年1月~2005年5月,任宜陽縣檢察院副檢察長;2005年5月~2006年3月,任宜陽縣國土資源局黨組副書記、副局長(正科);2006年3月至今,任宜陽縣國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】局機關內設辦公室、人事教育科、財務科、總師室、法規監察科、信訪綜治科、耕保用地科、土地利用科、地籍科、資源與環境科、紀檢監察室、規劃科、地質勘查科、礦產開發科、目標辦、測繪科、礦產整頓辦、徵收辦18個科(室);下設土地監察隊、礦產監察隊、土地整理中心、土地儲備中心、評估所、測繪隊、土地交易登記中心7個事業單位;轄城關鎮、豐李、錦屏、樊村、趙保、白楊、董王莊、蓮庄、張午、上觀、穆冊、高村、鹽鎮、三鄉、韓城、柳泉、尋村17個國土資源所及錦屏、蓮庄、白楊3個礦管站。2010年全系統在職幹部職工總人數327人。

【土地資源】根據宜陽縣第二次土地調查數據,2010年底,宜陽縣土地總面積為165042.09公頃。農用地面積132802.1公頃,其中,耕地73943.6公頃,園地1410.2公頃,林地27860.49公頃,草地28587.81公頃;建設用地24457.51公頃,其中,城鎮居民點及獨立工礦用地14166.07公頃,交通運輸用地3077.66公頃,水利設施用地7213.78公頃;其他土地7782.48公頃。

【耕地保護】2010年,宜陽縣健全完善了基本農田保護月報制度、日常巡查制度和定期督導制度等6項制度,完善縣、鄉、村三級耕地責任目標考核體系,劃定基本農田保護塊3337塊,全縣耕地面積穩定在98.79萬畝,面積保持在86.97萬畝。全年實施土地開發項目14053.35畝,新增耕地面積8751.45畝。2010年3月10日,宜陽縣代表洛陽市迎接省政府耕地保護考核檢查督導組的耕地保護責任目標履行情況檢查並順利通過驗收;7月23日,洛陽市補充耕地現場會在宜陽縣召開,宜陽縣國土資源局補充耕地做法得到市、縣領導的充分肯定和高度評價。

【國有土地使用權處置】全年擬訂國有土地處置方案24宗,面積1666.5畝;嚴格執行各類建設項目控制指標,為經濟適用住房、廉租住房、產業集聚區和重點項目先後供地1350餘畝;全年公開出讓28宗國有土地,其中,掛牌出讓27宗,拍賣1宗,累計收取土地出讓金2.46億元,創宜陽縣土地出讓收益歷史新高。

【建設項目用地保障】2010年,組織上報7個批次建設用地報件,獲省市政府批復徵收土地、農轉用3306.5畝,爭取調劑用地指標2780餘畝,獲省市批復徵收、農轉用建設用地3306.5畝,組織清查補辦用地手續1311.271畝和衛片執法監察用地手續、完善「百日行動」用地報件等。2010年,共獲批各類建設用地9446畝,保障了縣級以上重點重大項目及時用地,其中,洛欒高速、鄭西鐵路、西氣東輸等市級以上重點工程建設征地6355畝,全面實施征地區片綜合地價政策,各項征地補償近1.6億元已足額賠付到位。

【土地收購儲備】2010年,通過徵用集體土地、破產企業土地收購、收回、置換等方式,累計徵收、儲備土地2573.7306畝,其中,重點工程陽光水岸399.09畝,豐李鎮儲備土地759.34畝,宜東新區環島518.11畝,陽光水岸配套收購儲備土地1260.280畝。

【城鄉建設用地增減掛鉤項目申報】2010年,宜陽縣抓住建設用地增減掛鉤政策機遇,利用已入庫的「三項整治」置換指標1860.9畝,上報省國土資源廳掛鉤項目6個批次,共22個項目,涉及土地面積1846畝,獲批用地面積356畝。

【創建國土資源節約集約模範縣活動】2010年,從標准化廠房建設、盤活土地存量、灘塗開發、資源整合四個方面展開創建國土資源節約集約模範縣活動。全年建標准化廠房100100平方米,累計建成標准化廠房48萬平方米,在建和規劃建設的標准化廠房面積達20萬平方米;清查閑置、低效土地760.4畝,處置批而未用土地777.93畝,投資8億元實施10個「城中村」、城郊村改造,拆遷面積40萬平方米,建設新型住宅小區27個;充分利用灘塗土地1000餘畝,使濱河公園綠化種植總量17.5萬立方米,總面積22.3萬平方米,建成了一條橫向500米、縱向3公里的洛河風景水系景觀;將轄區內非煤礦山由53家整合為34家,開采規模由原來的幾萬噸提高到20~30萬噸,開發利用率由原來的60%左右提高到85%以上。

【地籍與測繪服務】2010年,共辦理土地登記932宗,面積3080.9畝。其中,國有土地登記102宗,面積2273畝;集體土地登記790宗,面積230.6畝;鄉鎮企業40宗,面積577.3畝;補證14宗;查詢登記18宗;抵押登記7宗;評估各類用地80宗。其中,縣重點項目用地51宗,其他29宗,評估總面積2214.5畝,評估總地價2.49億元;全年測繪測量87宗地,面積9284畝,出技術報告185份。

【基本農田示範區建設】2010年,建設基本農田示範區兩個,分別為省投柳泉鎮土地整理項目和省投蓮庄土地整理項目,總投資3863萬元。其中,省投柳泉鎮土地整理項目涉及柳泉鎮10個行政村,面積1054.8公頃,總投資2120萬元,新增耕地44.96公頃,已全部竣工,順利通過市級驗收;省級基本農田示範區蓮庄土地整理項目涉及蓮庄鄉8個行政村,總面積891.15公頃,總投資1743.67萬元,已完成總體工程95%。2010年下半年,積極申報新增費三鄉鎮和張午鎮土地綜合整理項目,項目建設規模10546.8畝,預算總投資2476萬元,兩個項目規劃已獲省廳批復。

【礦產資源】宜陽地處熊耳山北中部,跨兩個三級地質構造單元,區內礦產資源比較豐富。以陳宅—漫流斷層為界,東部是形成以外生(沉積)礦產為主的地區,西部是形成內生礦產的有利地區。境內已探明儲量的礦產資源有42種,礦產地85處。其中大型礦床7處,中型礦床2處,小型礦床9處,礦(化)點92處。分為能源、金屬、非金屬和水資源四大類。礦產比較集中地分布在宜陽縣南部山區,其中,優勢礦產為煤、石灰岩、硅石(石英砂和脈石英)、鋁土礦、鐵礦、蛭石、長石、白雲岩、重晶石等。其他還有鐵錳礦、陶瓷粘土、水泥粘土、方解石礦、鑄石原料、石墨礦、熔煉石英、銅礦、鉛鋅礦、蛇紋岩、伊利石、天然油石、沸石、螢石等。自2010年起,轄區進行了礦產資源整合,目前,全縣共有煤礦企業15家、非煤礦山企業63家。

【礦業秩序治理整頓】2010年,查處各類礦產違法行為62起,下達《責令停止違法行為通知書》30份,扣押通知書19份,沒收空壓機、風鎬鑽、鑽桿等工具70餘件,遣散民工50餘人,拆除電瓶及電腦板6個、工棚5個,依法扣押運輸車輛25輛、礦石3000餘噸,國土資源警察大隊先後出警60餘次,辦理涉嫌非法采礦案件4起,刑拘9人,逮捕6人,取保候審8人,起訴14人,判刑5人。

【礦業權管理】2010年,上報洛陽市關於宜陽縣采礦權掛牌出讓計劃一期17個,發布采礦權出讓公告七期10宗,成交6宗,辦理采礦登記手續22個。其中,新立采礦權9個,延續4個,變更1個,臨時延續8個。依法徵收礦產資源補償費300餘萬元,收繳采礦權價款55餘萬元。對全縣礦山企業進行了年檢,年檢率達100%,礦業權實地核查率達100%,礦山年度報告審查率達100%,儲量報告擁有率達100%,轄區內應發證礦山企業采礦持證率達100%。

【地質災害防治】2010年,建立了縣、鄉、村三級地質災害聯絡員體系,深入開展「十有模範縣」活動,完善了地質災害群測群防、監測預報預警等7項制度,印發了《宜陽縣地質災害防災預案》,建立和完善了突發性地質災害應急機制,排查地質災害隱患點84處、地質災害重點防治區域9處,發放地質災害防災避險明白卡636份、防災工作明白卡247份。

【地質環境治理】2010年,宜陽縣編制錦屏山礦區地質環境治理工程(三期)和宜陽縣花果山省級地質公園地質遺跡保護項目可行性研究報告上報省國土資源廳待批,兩個項目申報資金4000餘萬元。

【執法監察】2010年,設立了23個違法案件舉報電話,24個舉報信箱,規定執法監察隊和各國土資源所對轄區內,對重點區域每周巡查一次,其他區域兩周巡查一次,將各類輕微違法案件消滅在萌芽狀態。期間出動巡邏車280餘次,立案查處各類土地違法案件12宗,涉及違法違規用地總面積465.2畝,收繳罰沒款10餘萬元,拆除臨時建築12處7200多平方米,制止輕微違法案件42起,均消滅在萌芽狀態;辦結省信訪案件1起,辦結市轉案件2起,結案率100%。轄區違法佔用耕地面積沒有超過上級下達的新增建設用地佔用耕地總面積的8%的指標。

【第十次土地衛片執法檢查】2010年,全縣共監測新增建設用地圖斑15個,16宗土地,總面積716.90畝,佔用耕地672.70畝。其中,已批合法圖斑4個,4宗土地,面積613.7畝;違法圖斑11個,12宗土地,面積52畝,佔用耕地52畝;實地偽變化圖斑3個,3宗土地,面積59.5畝,違法用地佔用耕地面積比例為7.76%。經過徹底整治,現有合法圖斑11個,15宗土地,面積716.90畝;違法圖斑3個,4宗土地,面積30.46畝,所佔用的都是建設用地;實地偽變化圖斑3個,3宗土地,面積59.5畝。宜陽縣的違法用地面積佔新增建設用地總面積的比例降至4.25%。

【信訪穩定】全年共接待來訪群眾100批次,147人次,立案27起;接縣信訪局、法制辦批轉案件19起,市局批轉案件5起,均按期結案,上級批轉案件按期結案率100%。開展涉土信訪老戶專項治理活動,共辦理12起案件,結案率達100%。被省國土資源廳評為「全省國土資源系統信訪穩定先進單位」。

【依法行政與窗口辦件】2010年,梳理行政徵收依據13項44種,行政處罰項目土地類17種、礦產類25種,將16類行政許可審批項目全部納入縣行政服務大廳窗口辦理。窗口全年受理行政審批件17件,總辦件559件,發放采礦許可證10個,辦結率100%。全年審查規范性文件200多件、網路信息11起,行政處罰16宗,違法違規處置期間行政處罰案件100餘宗、糾錯10餘起,備案率達100%,移送移交紀委、公安3起1人次。辦理政協提案2起,辦結率100%,滿意率100%。全年依法行政工作未出現重大違法和負面影響的行政行為,2010年12月28日,宜陽縣國土資源局被洛陽市政府授予「洛陽市依法行政示範單位」。

【基層站所建設】2010年3月,啟動開展創建「群眾滿意基層站所」活動,先後為基層所骨幹舉辦6期業務培訓班,參訓人員150餘人次,投資5萬余元加強基層站所軟體建設,17個國土所、3個礦管站全部實現了「統一化、專業化、規范化、人性化」四化管理的目標。12月,宜陽縣基層國土所全部達到省國土資源廳規定的標准,4個所被省國土資源廳評為優秀國土資源所、5個所為先進國土資源所、7個所為達標國土資源所,在全省國土資源系統基層國土所建設中被評為先進縣。2010年12月中旬,河南省國土資源廳、財政廳撥予宜陽縣38.39萬元作為基層國土所建設專項資金。

【主要榮譽】2010年,宜陽縣國土資源局成功開展了節約集約模範縣創建活動,組織召開了全市補充耕地現場會,先後被授予「省信訪穩定工作先進單位」、「全省測繪系統先進集體」、「洛陽市依法行政示範單位」、「洛陽市雙保工作先進單位」、「洛陽市土地開發整理提速工作先進單位」、「全市國土系統信息工作先進單位」、「縣直績效考核綜合類二等獎」等36項榮譽稱號,其中,省級2項、市級10項、縣級24項。

(李明)

㈩ 商城縣國土資源局

商城歷史悠久,秦隸九江郡,漢置雩婁縣。隋開皇初,更名殷城縣。北宋建隆元年,改殷城縣為商城縣。商城縣位於河南省東南隅,大別山北麓,淮河以南。地理坐標為東經115°06′~115°37′、北緯31°23′~32°05′。東鄰安徽省金寨縣,南界湖北省麻城市,西與本省光山縣、新縣接壤,西北與本省固始縣、潢川縣毗鄰。地勢南北傾斜,逐級降紙。南部山地,海拔多在千米以上,佔全縣總面積的40%。境內金剛台海拔1584米,為大別山脈在河南省境內最高峰。轄區國土總面積2111.54平方公里,人口75.5萬人,轄8個鎮、11個鄉、1個湯泉池管理處、1個產業集聚區和1個黃柏山國家森林公園管理處。商城文化藝術獨具特色,地方戲劇、曲藝種類繁多,縣人喜愛以歌舞表達情感,被譽為「歌舞之鄉」。商城屬革命老區,是全國生態示範縣,人文自然資源豐富,奇山秀水相映成趣,境內有金剛台國家級地質公園、黃柏山國家級森林公園、鯰魚山國家級水利風景區等自然景觀,是山水游、人文游、紅色游的理想去處。

孫衛華 黨總支書記、局長

張衛平 黨總支委員、副局長

塗伯春 黨總支委員、副局長

龔楊三 黨總支委員、副局長

王輝 黨總支委員、工會主席

王銳 黨總支委員、紀檢組長

陶立早 副科級幹部

劉鋒 副科級幹部

張建中 副科級幹部

陳宜道 辦公室主任

孫衛華簡介:山東東平人,1957年8月出生,漢族。1974年8月參加工作,1978年9月加入中國共產黨,大學文化。1974年8月~1976年2月,知青下放商城縣雙椿鋪鎮張畈大隊;1976年3月~1980年1月,任商城縣醫院支委、副院長;1980年1月~1985年8月,任縣衛生局政工股副股長、股長;1990年1月~2002年8月,歷任上石橋鎮黨委委員、副鎮長、鎮長、黨委書記;2002年8月~2007年9月,任商城縣國土資源局黨總支書記、副局長。2007年9月至今,任商城縣國土資源局黨總支書記、局長。

【機構設置】局機關內設辦公室、人事股、財務股、建設用地股、規劃耕保股、地籍測繪股、利用股、地質礦產股、法規監察室和信訪股10個職能股室;下設國土執法監察隊、征地儲備中心、土地整理中心、地質礦產管理中心、地產交易中心、地價評估所和測繪隊7個直屬二級機構,轄長竹園、達權店、伏山、汪崗、馮店、余集、觀廟、汪橋、吳河、鯰魚山、河鳳橋、雙鋪、鄢崗、上石橋、李集、豐集、蘇仙石、金剛台、城關、產業集聚區、湯泉池和黃柏山22個國土資源所;內設工會、婦聯、團委3個群團組織。現有幹部職工298人。

【土地資源】據土地變更調查統計,2010年全縣國土總面積210966.43公頃,農用地總面積173084.37公頃,其中耕地54026.88公頃、園地5378.77公頃、林地97828.25公頃、草地15850.47公頃;建設用地總面積34975.24公頃,其中城鎮村及工礦用地15400.65公頃、交通運輸用地2945.70公頃、水域及水利設施用地16628.89公頃;其他土地總面積2906.82公頃。

【礦產資源】商城縣地處華北地台南緣和桐柏—大別造山帶東部,古老的地層及復雜的岩漿活動,形成了較好的成礦地質條件,礦產資源較為豐富,至今已發現各類礦產31種。其中,金屬礦產10種,非金屬礦產18種,以及礦泉水、地熱水、煤等。已勘定分布在全縣16個鄉鎮范圍內的大、中、小礦床及礦(化)點有60處。商城縣礦產資源的基本情況是:金屬礦產種類多,但規模均較小,以小礦(化)點為主,很少能達到工業礦床指標要求;礦種以共生、伴生為主,單個樣品雖達到指標要求,但礦體延長及延深均構不成規模,故無開采價值或開采價值小。非金屬礦產,規模一般較大,並具有較好的利用價值,多數礦種都被開發利用過,有些目前仍繼續開采為經濟建設服務。境內礦產分布特點是:山區礦產分布種類多,中部及北部丘陵地帶廣泛分布粘土及河沙資源。

【耕地保護】2010年,商城縣完善了土地管理共同責任體系,層層建立了土地管理責任制,構建了縣、鄉、村分級考核的目標管理體系,逐步實現了耕地保護工作規范化、責任社會化。同時,對2006年以來耕地保護組織建設、制度建設、土地綜合整治方案、城市批次、農轉用、占補平衡、重大項目佔用耕地、耕地開墾費收支等情況認真開展了自查,將相關資料逐一登記造冊、完善歸檔,對缺少的資料,及時與相關部門聯系,查漏補缺,確保全縣耕地保護迎檢工作順利通過。全年共補充耕地98.1764公頃,其中城市用地補充耕地45.3526公頃,鄉鎮用地補充耕地52.8238公頃,補充耕地的面積和質量均不低於建設佔用的面積和質量,確保了全縣耕地保有量和基本農田保護面積穩定在51623公頃和47231公頃,實現了全縣耕地總量連續11年保持動態平衡。

【規劃修編】2010年,按照國土資源部和省、市統一部署,完成了縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編以及第二次土地調查工作。本輪土地、礦產資源規劃修編工作,為今後該縣各類建設項目用地和探礦權、采礦權申報提供了前置條件。同時,及時收集、研究有關土地數據,按時、保質完成了全年宏觀調控月報、季報的編制和統計分析,做到了數據准確、上報及時。

【節約集約用地】2010年,完成黃柏山國家森林公園、金剛台貓耳峰景區旅遊開發基礎設施項目、中國老年健康養生基地一期工程項目以及縣經濟適用房廉租房項目用地預審;參與保障性住房、醫療、衛生、教育等民生建設項目可研論證;做好城市規劃區內建設項目用地規劃選址審查,全年受理各類建設用地預審申請59件,其中建設用地預審24件、規劃選址審查24件、對不符合規劃或國家產業政策的退辦11件。同時,對全縣20家磚廠進行集中整治,16家年產6000萬塊頁岩磚廠通過預審完善了手續,對死灰復燃的汪橋鎮古崗磚廠、上石橋鎮白集磚廠、武橋月塘磚廠和雙椿鋪鎮三里坪磚廠進行了強制拆除,有效地遏制了粘土磚生產反彈,鞏固了治理整頓成果。

【土地整治】2010年,河鳳橋土地整理項目全部完工,新增耕地36.47公頃,等待市局終驗;上石橋土地整理項目12月底完成施工任務,可新增耕地24.15公頃;2010年第一批耕地佔補平衡項目年底可全部完工,該項目可新增耕地面積28.36公頃;鄢崗土地整理項目已完成總工程量的43%;雙椿鋪土地整理項目已完成前期申報、踏勘工作,現等待市局審批立項。2009年度實施的5個批次耕地佔補平衡項目,共新增耕地238.88公頃,於2010年8月通過市局驗收入庫。

【土地利用】2010年,供應各類建設用地52宗,面積923畝。其中,「招拍掛」出讓46宗、面積808畝、成交價3.9133億元,劃撥用地6宗、面積114.8畝;完善衛片執法檢查供地10宗,面積171畝;按時完成了5個鄉鎮敬老院、3個廉租房項目的供地手續。同時,為強化土地供應管理,切實落實土地市場動態監測監管制度,提高土地資源的有效利用和有效供給,完成批而未供土地的供應90畝,盤活企業存量用地14宗、面積72畝,為縣政府排憂解難,解決下崗職工的養老保險,有效地配合、支持了國有企業改制。

【建設用地管理】一是積極爭取建設用地指標保障發展用地需求。2010年,商城縣申報11個批次建設用地,總面積為177.3807公頃,其中4個批次城市建設用地66.1959公頃、6個批次鄉鎮建設用地101.1146公頃,及時有效地保障了各類項目建設用地手續的合法、完善,從而最大限度地保障了全縣重點項目和民生項目的用地需求。二是服務、支持地方經濟發展。2010年,按照「有限指標保重點,一般項目靠挖潛」的要求,將市政府下達給本縣的14公頃建設用地計劃指標全部安排到縣產業集聚區,以優先保障其用地需求。同時,商城縣國土局積極主動服務,為縣產業集聚區申報了23.0887公頃的建設用地,指導編制了土地利用總體規劃,規劃建設用地總規模為900公頃,並調整了10.0702公頃的區位用地,確保了縣產業集聚區長遠發展有足夠空間,為招商引資項目順利落地搭建了平台。

【征地拆遷管理】一是進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益。2010年,商城縣嚴格按照豫明電〔2010〕6號和豫政〔2009〕87號通知要求,認真落實征地工作「兩公告一登記」制度,扎實做到建設項目征地協議簽訂完備,征地補償款撥付到位,以此維護被征地農民合法權益。全年征地30宗,面積849.269畝,征地補償金額3147.064萬元。同時,加大力度解決歷史遺留問題,對過去未完全支付的征地補償款,統一按現行征地補償標准補足,切實保障被征地農民的權益不受侵害。

【地籍管理】嚴格地籍管理,製作《土地登記發證工作流程圖》,公開土地調查、土地登記、資料查詢等辦事程序,以此推進土地登記工作規范化建設。結合遙感監測影像圖,進行實地調查核實,認真填寫變更調查記錄表,以此重點查清耕地增減及建設用地變化情況,確保全縣2010年度土地利用變更調查與遙感監測工作按時保質完成。根據《商城縣農村集體土地登記發證實施方案》和《商城縣進一步推進農村「五權」確權發證工作方案》精神,以二次土地調查成果為基礎,結合權屬界線協議書等資料,採取得力措施快速推進農村宅基地使用權登記發證工作,以支持維護農村社會大局穩定。2010年,商城局按照《土地登記辦法》要求發放國有土地使用證435本,其中劃撥49本、出讓386本,收取土地登記費308000元;做好了基本農田調整、上圖、農村資料庫成果匯總、上報和驗收。

【地產交易市場建設】為規范全縣土地市場交易行為,商城局結合實際,在軟體上組織工作人員外出學習培訓,熟悉土地「招拍掛」操作程序,鼓勵考取「招拍掛」主持人資格;在硬體上動工興建局地產交易綜合樓,同時建立健全規章制度,確保土地交易規范、有序、健康運行。2010年辦理轉讓手續27宗,抵押土地使用權(含續押)21宗,國有土地使用權「招拍掛」37宗,出讓土地面積797.88畝,成交土地價款3.9億元,收取代理費140餘萬元,既規范了土地市場交易行為,又有效地防止了國有資產流失。

【地價、測繪和檔案管理】地價所、測繪隊堅持以提高業務素質、服務質量為根本,認真做好宗地評估、基準地價更新調整、D級GPS控制網建設、測繪資質復審換證、「數字商城」地理空間框架建設和地理信息市場治理整頓等工作,積極為商城經濟社會發展提供優質服務。2010年,評估土地176宗,測繪土地677宗、面積4800餘畝;整理各類案卷1756卷,為廣大群眾提供查檔服務543人次,實現了檔案資料有效利用,並取得省三級檔案管理認證。

【礦產資源管理】一是礦業權管理進一步理順。進一步完善和落實了礦山動態巡查制度,全面及時掌握礦山開發現狀,完成全縣30個礦業權年檢工作,年檢合格率達97%。二是采礦權登記進一步規范。采礦權發證前,嚴格審查資料,規范辦證程序;發證後,將辦理資料統一歸檔,以此確保全縣采礦權依法、科學、合理設置。三是礦業權核查資料庫成果進一步更新。完成省廳發證的探礦權、采礦權初審意見工作,完成縣級發證的采礦權核查數據成果更新任務。四是礦產資源開發秩序規范有序。加大巡查力度,加強與檢察院、公安局、安監局和地方政府的聯系,2010年下發《責令停止違法行為通知》41份,將嚴重違法且屢禁不止的汪崗富路採石廠移交縣公安局處理,有效制止和打擊了無證非法采礦行為,保障了礦業秩序規范有序,促進了礦業經濟持續發展。

【地災防治】2010年,商城縣國土局採取召開鄉鎮分管領導及局幹部職工參加的動員會,深入地質災害易發的11個鄉(鎮、處)舉辦培訓班,普及防災知識,組織人員對全縣所有交通干線兩側、旅遊景區、礦區、中小學校周邊和依山建房戶等地進行拉網式大檢查,健全完善群測群防體系,嚴格落實24小時值班、監測、巡查和速報制度,落實重點地災隱患點信息員制度,與縣氣象局利用手機簡訊聯合發布防災信息等措施,防患於未然。深入全縣66個行政村143個地災隱患點,解除地災隱患15處,發放防災避險工作卡68個、明白卡56份;購買省編教材320本,印刷宣傳材料520份,發放地災防治知識手冊327本、宣傳材料1000餘份、宣傳畫125套,培訓人員326人次,在縣電視台滾動播報培訓新聞48次,全面提高了地質災害防治工作水平,最大限度地減少和避免地質災害給人民群眾生命財產造成的損失。5月初,成功防預一起位於雙椿鋪鎮龍堂村歪廟組一處不穩定斜坡可能造成的地質災害隱患,從而確保12戶受災群眾生命財產安全。

【電子政務信息工作】2010年,商城縣國土局進一步加大電子政務建設、信息編寫和報送工作,6月,按時保質完成並開通了局視頻會議系統;全年編寫報送政務信息78篇(條),其中,被省廳採用54篇(條),被市局採用65篇(條),被縣委採用28篇(條),被縣政府採用43篇(條),被縣紀委採用9篇(條),《中國國土資源報》發1篇、《資源導刊》發2篇、《信陽日報》發4篇、《信陽晚報》發6篇、《商城周訊》發48篇,該局信息宣傳報道工作連續6年被縣委、縣政府和市局評為先進單位。

【「兩整治一改革」專項行動】「兩整治一改革」專項行動,共排查出各類風險點189個,提出整改措施189個;對1999年以來899件土地、礦產審批項目進行復審,其中復審通過895件,限期整改4件,以此認真查找出國土資源系統易發腐敗問題的薄弱環節,進一步明確風險責任,制定具體的風險防範措施,做到政事分離、財權事權分開,形成靠制度管人、管事,建立健全一套預防腐敗的長效管理機制,進而從嚴規范權力運行和工作人員行為,以推動全縣國土資源管理工作持續健康發展。

【執法監察】2010年,商城縣國土局共把關、審查各類違法案件338件,涉及土地違法面積857.3畝(耕地393畝)。其中,作出行政處罰302件,面積798畝;申請人民法院強制執行27件(已受理7件),面積103畝;移送財政部門21件(已受理15件),面積121畝;移送公安機關1件(非法采礦案件),所有審查案件均依法進行了行政處罰。對全系統工作人員持有行政執法證情況進行清理,對從事國土資源執法監察工作且通過依法行政考試合格的執法人員,及時申領、換發執法證;對不在崗且考試不合格的執法人員,及時除名、收回其執法證,從而規范了國土資源執法監察隊伍。同時,充分發揮縣、鄉、村、組四級國土資源執法監管機制,加大國土資源巡查力度,注重從源頭上抓起,切實做到早發現、早報告、早制止。2010年共發現各類土地違法案件130宗,其中立案查處75宗、強制拆除15宗、依法制止40宗。

【衛片執法】嚴格按照《衛片執法檢查規范》規定的工作流程和相關政策要求,認真開展了內外業核查、查處整改、拆除復耕、數據填報和規范完善等工作。通過整改,由整改前43個圖斑(面積863.9畝),佔用耕地620.81畝,整改後佔用耕地259.93畝,違法佔用耕地與新增建設用地佔用耕地的比例為4.88%,符合市、縣政府違法比例不超過8%的要求,確保全縣衛片執法檢查「零約談」和「零問責」。

【信訪維穩】堅持「誰主管、誰負責」的原則,局領導班子成員通過輪流接訪和包案下訪,嚴格按照「一個問題,一項措施,一名領導,一套班子,一抓到底」的要求,對每一件信訪件都制定具體的解決方案,召開專題會議安排受理、轉送、交辦和督辦,及時妥善地解決好職責范圍內的信訪問題,有效避免和減少信訪群眾越級上訪。同時,建立健全監管網路,認真開展矛盾糾紛排查化解百日競賽活動,及時向上級部門和領導報告信訪信息,及時發現上訪苗頭,及時化解矛盾糾紛,嚴格落實「日排查」、「零報告」制度,以確保「小事不出所、難事不出局、矛盾不上交」目標的實現。2010年,共受理群眾來信來訪42件(次):人訪35件(100人次);信訪7件(次)。上級交辦要結果的信訪件41件(縣群工部交辦27件、政府督查室交辦10件、市局交辦2件、人大交辦2件),已辦結40件,有1件正在辦理,結案率95%,切實維護群眾利益和社會和諧穩定。全年未發生一起涉及土地、礦產資源方面到市赴省進京集體上訪的信訪案事件。

(陳宜道)