如何摘掉省級貧困村的窮帽子

Ⅰ 《閩寧紀事2022》觀後感

在成功「摘帽」後仍然一步一個腳印繼續前行，自力更生開創更美好的生活，大步奔向小康路。觀後感怎麼寫?下面是我整理的關於《閩寧紀事2022》觀後感，歡迎閱讀!

《閩寧紀事2022》觀後感1

2月25日上午，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上向全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號獲得者頒獎。此次脫貧攻堅表彰，既是對之前脫貧攻堅工作的階段性總結，也是一項接地氣、樹導向、得民心的活動。每一名獲獎同志堅守初心、牢記使命，在各自的崗位上為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。他們是脫貧攻堅的中堅力量，是困難群眾的朋友家人，這群人肩上扛著三塊閃閃發光的「金字招牌」。

品味不懈奮斗的「金字招牌」。艱苦奮斗是中華民族的優良傳統，任何時候都應當一以貫之地堅持。回望來時路，8年的時間轉瞬即逝，從起初全國無數貧困地區的真困、真窮、真難，到「最貧困的堡壘」相繼被攻克、「最貧困的地區」相繼脫貧，都離不開無數扶貧工作者的`艱苦奮斗、苦幹實干。可以說，脫貧攻堅的致勝密碼就藏在扶貧工作者的不懈奮斗中。處事不以聰明為先，而以盡心為急。他們用自己的始終堅守、默默奉獻，把雙腳放在泥土中，舍小家為大家，一心朴實干工作，盡己所能提升困難群眾的「幸福指數」。放棄的是與家人團聚的時光，缺席的是孩子的成長，收獲的是百姓的交口稱贊和無數滿意的笑臉。

品味攻堅克難的「金字招牌」。在脫貧攻堅工作開展之初，有的大山裡的地區沒有路，有的貧困的山村沒有安全飲水，有的困難群眾住的是危房……沒路就修路、水不安全就安凈水器、住的是危房就進行改造，村上沒錢就立足實際、研究謀劃產業項目，幫助村民致富增收。無論是困難群眾自身有惰性，主觀上不願意行動起來的思想問題，還是看似無從下手的巨額負債，小到群眾家裡的屋頂漏水，大到整村脫貧摘帽「落後村」華麗轉身變成「示範村」，都在他們的鍥而不舍、久久為功中逐一解決。在困難挑戰面前，他們沒有絲毫猶豫退縮，有的是「逢山開路，遇水搭橋」的魄力，有的是「明知山有虎，偏向虎山行」的勇氣，迎難而上、勇挑重擔。就這樣，一塊塊攻堅克難的「金字招牌」在困難群眾最需要的地方熠熠生祥空輝、綻放光彩。

品味團結互助的「金字招牌」。中國的減貧方略和偉大成就，不僅是中華民族發展史上的璀璨華章，也是人類發展史的寶貴財富。璀璨寶貴的背後，是團結的力量。正是社會各方力量的共同參與、齊心協力，才形成萬眾一心、埋頭苦乾的大扶貧格局，才凝聚起脫貧攻堅的強大合力，才把扶謹返瞎貧方略落到實處，不斷奪取脫貧攻堅新勝利。眾人拾柴火焰高。如果沒有各個職能部門的密切配合、各條戰線工作者們的緊密合作世嘩，就沒有扶貧政策的落地見效，就沒有幫扶措施的有力有效，就沒有扶貧項目的蒸蒸日上、蓬勃發展。因此，要擦亮團結互助這塊「金字招牌」，將脫貧攻堅戰中心往一處想、勁往一處想、擰成一股繩的勁頭保持下去。

歲月終將流逝，但精神燭照未來。讓我們乘著全國脫貧攻堅總結表彰大會的東風，汲智慧和力量，扛起三塊閃閃發光的「金字招牌」，在前進道路上創造新的更大奇跡!

《閩寧紀事2022》觀後感2

全國脫貧攻堅總結表彰大會2月25日在京舉行，偉業功成，映照百年大黨不變初心，看得我熱血沸騰、由衷自豪，我的奶奶看得也直抹眼淚。又逢元宵佳節，奶奶便用家鄉流傳的捏面燈習俗，捏了一個憨態可掬的牛，還特意染紅了，寓意祖國和全家牛年紅紅火火。今年是黨的百歲誕辰，是吹響脫貧攻堅走向全面鄉村振興號角的一年，我又讓奶奶捏了兩個牛燈，祈願百年大黨永遠年輕，祈願鄉村振興如脫貧攻堅一般早日勝利，祈願涌現更多「三牛」，齊心聚力點亮復興之路。

加強和改善黨的領導是「燈芯」，為脫貧攻堅也為鄉村振興提供根本保證。百年大黨一路走來成績輝煌，首次實現了千百年來中國人民的小康願景。堅持黨的領導，是我們的最大政治優勢，脫貧攻堅這件「大事」，只有在中國共產黨領導下，才能辦好;只有緊緊依靠黨的領導，才能創造這樣的奇跡。在這場看不見硝煙的戰爭里，絕大部分黨員幹部不負使命和重託，他們中有的長期超負荷運轉，有的一心工作沒時間照顧家庭孩子，有的甚至獻出了寶貴的生命。從向絕對貧困宣戰到群眾真脫貧，再到全面鄉村振興戰略，必須加強和改善黨的領導。老百姓的幸福沒有終點線，各級黨委和政府不能鬆懈，還需錨定「十四五」發展規劃，堅持發揮總攬全局、協調各方的作用，把鄉村振興擺在突出位置，在全面推進鄉村振興過程中發揮組織優勢、組織動力、組織引領，為鄉村振興提供堅強政治保證。

政策支撐和資金投入是「燈油」，為脫貧攻堅也為鄉村振興提供強大保障。實現脫貧攻堅的偉大壯舉，是對歷史和人民的答卷。打贏脫貧攻堅戰的關鍵是構建、優化體制機制，採取更加集中的政策支持、更加精細有力的舉措。在頂層設計上，黨和國家不斷加強系統布局，堅持「兩不愁、三保障」總體目標，制定「五個一批」脫貧措施，提出「六個精準」基本要求。堅持政府投入在脫貧攻堅中的主體和主導作用，增加財政資金投入和項目布局，增加金融資金對脫貧開發的投放，吸引社會資金參與脫貧。對不同原因、不同類型的貧困，對症下葯、精準滴灌、靶向治療，採取不同的脫貧措施。盡管脫貧攻堅顯著成就，但農村發展不平衡、不充分的問題仍存在。全面實施鄉村振興戰略的難度一點不亞於脫貧攻堅，需要借鑒脫貧攻堅的政策體系和機制辦法抓好鄉村振興，強化資金支持，優化資金配置，大力實施鄉村建設行動。

各方參與形成合力是「燈基」，為脫貧攻堅也為鄉村振興提供源源動力。涓滴成海，眾木成林。脫貧致富不僅是貧困地區的事，也是全黨全社會的共同責任。黨和國家弘揚了中華民族「守望相助」「樂善好施」「達則兼濟天下」傳統美德，培育和踐行了新時代社會主義核心價值觀，廣泛調動了社會各界的積極性。不斷增進東西部相互協作脫貧攻堅，實現互利雙贏、共同發展;不斷鼓勵支持引導社會資源、力量重心下沉;廣泛宣傳學習脫貧攻堅中的先進典型，激勵貧困地區廣大幹部群眾進一步行動起來、艱苦奮戰，充分彰顯團結偉力。鄉村振興已實現良好開局，但基礎仍舊薄弱，想要實現大發展需要有關方面協同發力，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。需要各級各部門協同配合、履職盡責，培養新生代農民和鄉村人才，增強其內生發展和致富能力，為推動鄉村全面振興提供有力支撐。

《閩寧紀事2022》觀後感3

市政協「我為脫貧攻堅做件事」活動開展以來，在省政協的指導下，全市政協系統和廣大政協委員迅速響應、積極參與，下基層結窮親、察民情、獻良策，從捐資助困、興水修路、產業培育、教育醫療、議政建言、引資引智等方面，多渠道、多形式助力我市脫貧攻堅工作大局，取得階段性成效，受到了省政協和市委市政府的充分肯定，贏得了社會各界的廣泛贊譽。為深入貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作會議和川政協11號文件精神，推動「我為脫貧攻堅做件事」活動持續深入開展，現結合政協工作實際，提出以下實施意見。

一、深刻認識重大意義

打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志，是全面建成小康社會和建設「美麗廣元、幸福家園」的必由之路。中央扶貧開發工作會議全面分析了脫貧攻堅面臨的形勢，明確了具有指導性、針對性和操作性的目標任務，要求咬定青山不放鬆，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。市委六屆十次全會對我市精準脫貧工作進行專題研究和部署，確立了我市新階段脫貧開發的主攻方向和政策措施。人民政協作為大團結大聯合最廣泛的愛國統一戰線組織，主動融入脫貧攻堅工作大局、傾力投入脫貧奔康偉大事業，義不容辭、責無旁貸。必須充分認識到深入推進「我為脫貧攻堅做件事」活動是政協充分體現人民性、促進全體人民共享改革發展成果的重大使命，是政協圍繞中心服務大局、助推我市打贏脫貧攻堅戰全面建成小康社會的必然要求，是政協委員和政協機關踐行「三嚴三實」、深入轉變作風、密切聯系群眾、積極履職作為的重要平台。全市政協組織和廣大政協委員要深刻認識重大意義，按照「市委中心工作推進到哪裡，政協履職就跟進到哪裡」要求，切實增強使命感和責任感，提高自覺性和主動性，再接再厲、務實作為，努力推動「我為脫貧攻堅做件事」活動持續深入開展，務求取得新的更大成效。

二、准確把握基本原則

(一)堅持黨委領導，主動融入大局。積極推動「我為脫貧攻堅做件事」活動融入黨委政府脫貧工作大局，在黨委的統一領導下，整合政協資源和工作力量，聚焦同一目標、協力同一規劃，助推脫貧任務圓滿完成。

(二)立足政協職能，突出政協特色。把握政協職能定位，明確政協特色優勢，寓活動開展於政協各項履職工作之中，認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，推動政協工作更准地對接、更好地服務我市脫貧攻堅工作。

(三)堅持履職為民，促進共享發展。堅持以人民為中心的發展思想，弘揚人民政協脫貧濟困優良傳統，密切聯系貧困群眾，積極反映民意民願，切實在保障改善民生、縮小收入差距、推進基本公共服務均等化、促進公平正義上獻計出力，促進貧困群眾共享發展成果。

(四)堅持實事求是，著力久久為功。深入搞好調查研究，准確把握貧困地區發展條件和貧困群眾訴求，遵循客觀規律，協力精準規劃、精準施策、精準發力。糾正對活動在時間、空間、數量、大小上的認知偏差，堅持做雪中送炭的實事好事，確保活動深入開展、幫扶長效持續。

三、切實明晰工作重點

(一)政協各級組織牽頭抓總。市、縣兩級政協組織要深入做好宣傳發動、聯系服務、督促檢查和總結考核各項工作，確保各項活動在工作中有規劃、在幫扶上有實效、在履職中有影響、在群眾中有口碑。

(二)主席會議成員示範引領。各級政協領導既是活動的組織者，也是活動的參與者和推動者，要身體力行、率先垂範，帶領對口幫扶部門和單位，深入聯系指導的貧困點，研究發展思路，落實工作舉措，協調項目資金，帶頭完成脫貧任務。

(三)專門委員會協調服務。專門委員會、委員活動小組要切實承擔起聯系服務委員和組織委員開展活動的職責，明確活動要求，細化工作方案，組織、引導委員積極投入「我為脫貧攻堅做件事」活動，確保活動實現委員全覆蓋、界別全覆蓋。

(四)政協委員獻智出力。政協委員要結合本職工作、專業特長和資源優勢，把參與活動作為履職重要內容，主動聯系貧困地區、貧困群眾，通過視察調研、提交提案、反映信息等履職活動和助學解困、產業扶持、醫療救助、法律援助、對口幫戶等實際行動助力脫貧攻堅。

(五)政協機關全力參與。機關幹部要結合「三嚴三實」專題教育活動，全員參與「我為脫貧攻堅做件事」服務保障和具體幫扶工作，深入基層，與貧困戶結對認親、真幫實扶。派駐到幫扶點的工作組和掛職幹部，要擔當實干，幫助制定規劃、協調落實舉措，做到不脫貧不脫鉤。

四、不斷拓展推進形式

(一)積極協商建言。把「我為脫貧攻堅做件事」活動作為政協履職的重要內容，准確把握黨委政府工作指向，圍繞脫貧攻堅工作部署安排、規劃設計等重大議題，擬定協商議題，制定協商計劃，組織協商議政，建睿智之言、獻務實之策。

(二)深入調研視察。堅持問題導向，針對脫貧攻堅工作進展以及貧困群眾關心的熱點難點問題，組織專項調研視察，廣泛匯聚委員和專家學者智慧，及時反映基層群眾願望訴求，努力為精準扶貧、精準脫貧提供有價值、可操作的意見建議。

(三)強化民主監督。緊扣脫貧政策落地、制度措施落實、脫貧對象精準、項目資金使用、脫貧進度成效等內容，深入開展民主監督和民主評議，促進脫貧工作更加科學務實、脫貧成效更加持續長久。

(四)助推產業脫貧。引導和鼓勵委員中的行業代表人士和企業家，因地制宜、揚長避短實施產業扶貧，通過龍頭企業+農戶、合作社+農戶、供種包銷等方式，幫助發展壯大特色優勢產業，協力培育農村電子商務等新興業態，助推優化農村產業結構，拓寬農戶增收渠道。

(五)開展智力脫貧。發揮政協智力脫貧工作優勢，組織開展政策宣講、技能培訓和「三下鄉」等活動，幫助貧困群眾解放思想、轉變觀念，促進貧困地區改善發展環境，提升醫療衛生、文化教育和社會服務保障水平。

(六)廣泛凝聚力量。充分發揮政協縱橫貫通、內外連接的渠道優勢，按照脫貧目標和脫貧規劃，主動聯系中央、省、市、縣級有關部門，協調爭取政策、產業、項目、資金和人才、科技支持。當好橋梁紐帶，通過先進典型示範帶動，積極引導社會力量參與脫貧攻堅，努力構建內引外聯、協同互動的良好工作格局，匯聚脫貧奔康強大合力。

五、著力強化組織保障

(一)加強組織領導。政協主席會議要把「我為脫貧攻堅做件事」活動納入重要議事日程，列入年度工作要點，與其他各項政協履職工作一起研究、一起部署、一起推進，每月聽取一次活動進展情況報告。市政協成立「我為脫貧攻堅做件事」活動領導小組，由王振會任組長，何成禮、李培勇任副組長，陳躍龍、楊正強、趙銀江為成員，下設辦公室，由李培勇兼任辦公室主任，楊正強兼任辦公室副主任。辦公室要抽調精幹力量做好具體工作，確定年度目標、細化工作方案、動態追蹤活動進展和成效。

(二)完善推進機制。各級政協組織要為委員開展「我為脫貧攻堅做件事」活動情況建立台賬，做到1名政協委員1本台賬，並切實加強對台賬的管理。要結合委員履職「五個一」活動，進一步明確活動要求，倡導委員每年至少為脫貧攻堅做一件有意義的事。要根據貧困戶的脫貧需求因地制宜、量體裁衣，量身定做脫貧項目和脫貧措施。要建立督促檢查、定期通報、考核評價、表彰獎勵機制，將參與「我為脫貧攻堅做件事」活動情況作為委員繼任重要參考，作為考核政協領導班子和領導幹部的重要內容。市縣(區)政協委員要認真了解脫貧戶的姓名、村組、家庭人口、貧困屬性、家庭收入來源、致貧原因、幫扶單位、幫扶人員等信息，通過扎實有效的幫扶措施，確保活動務實深入推進。

(三)突出宣傳引領。要用好各級主流媒體平台和自身宣傳陣地，深入宣傳報道活動中涌現出來的先進典型、感人事跡和成功經驗，壯大活動聲勢、形成良好氛圍。要適時梳理總結活動成效，深入推廣有效、管用、可復制的'形式和做法。要強化提煉綜合，突出亮點特色，及時將活動情況報送同級黨委政府。

(四)強化服務保障。政協各級組織和相關委員聯絡服務單位要為委員參加活動創造條件、搭建平台、精心服務，架起委員和脫貧點、貧困群眾之間的橋梁，扎實做好組織協調和聯系溝通等服務工作。要協調委員所在單位為他們脫貧助困提供時間、交通等必要保障，消除委員參加活動的後顧之憂。

《閩寧紀事2022》觀後感4

近期，我鎮先後傳達、學習了中省領導在脫貧攻堅工作會上的講話，通過原汁原味的學習，讓我受益匪淺，主要有以下幾點體會：

一、扶貧要解放思想，打牢思想基礎。

脫貧攻堅戰不是論持久戰，而要通過過硬扎實有效的舉措，摘掉貧困村、貧困人口的帽子。一是提高扶貧工作者的思想意識，堅決杜絕畏難情緒和急功近利思想，牢固樹立敢打硬仗、能打勝仗的信念和信心，帶著感情和責任去扶貧，不折不扣完成各項扶貧任務。二是切實改變貧困戶的等靠要意識，在發動社會力量共同參與的同時，切實讓貧困群眾樹立自身是扶貧的對象、更是扶貧的主體的意識，徹底改變等靠要思想，從根本上、從源頭上找准症結、對症下葯，切實走出一條造血與輸血並重的扶貧道路。

二、扶貧要在精準上下力氣

精準扶貧重在精準二字，精準即是指准確辨識真正需要幫扶的困難群體，要立足群眾實際、針對不同對象的不同問題有的放矢。使我認識到，扶貧首先要精確識別、精準幫扶，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。我們鄉鎮幹部處於帶領群眾脫貧的最前線，在扶貧路上一定要深入了解村上的基本情況、資源稟賦、農民增收渠道和發展方向，了解涉農惠農各項政策法規、實用技農業技術，搞清農民在發家致富方面所缺少的知識和信息等。只有細致地了解了民心、掌握了民意，摸清了群眾最期盼最迫切對脫貧的訴求，並經常進村入戶，和他們認親戚、結對子，帶著感情和擔當去幫扶他們，才能為精準扶貧工作打下堅實基礎。

三、產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的根本

俗話說授人以魚，不如授人以漁，扶貧工作既要治標，更要治本，要限時打贏脫貧攻堅戰，實現脫貧致富，治本之策還是要靠發展。只有通過抓住產業促發展，增強貧困群眾的造血功能，激發貧困群眾加快發展的內生動力，才能為消除貧困、改善民生提供重要支撐。

脫貧攻堅離不開新型農業經營主體和資源要素的支撐，要最大限度地挖掘整合各個方面的資源。這個過程中，政府必須主動作為，因勢利導，在培育產業大戶、家庭農場、專業合作社上下大力氣，多給予政策支持和資金支持，讓扶貧更有底氣。

四、電商發展讓精準扶貧更有方向

現如今，電子商務已在全國扶貧路上遍地開花。我們鎮村幹部進行產業扶貧，完全可以用開放的心態與創新的意識，充分利用互聯網，著力打造一批農產品電商平台，培育一批農村電商帶頭人，讓大山深處的特色農產品有市場、賣得出、賣得遠、賣出好價錢，讓電商扶貧成為帶動貧困群眾增收致富的重要路徑。

《閩寧紀事2022》觀後感5

「脫貧攻堅」為當前我國基層工作中的常見詞彙，目基層工作亦常圍繞其展開。就實際展開分析，________年我國脫貧、扶貧工作效果顯著，________年仍應進一步針對工作進行創新，保障現有成果穩定發展，並進一步加強相關工作。

作為基層幹部，尤其為貧困地區的基層幹部，應切實將實際情況作為工作中的重要對照標准，就實際情況展開分析。基層幹部應充分結合先進思想，以為貼近群眾生活的手段引導群眾，通過先進技術實現發展，有效解決貧困問題，並於問題解決後進行密切的觀察與扶持，確保對應地區、對應民眾走出貧困問題，實現進一步的發展。

首先，基層幹部應加強帶頭作用，加強「新鮮血液」與新式技術的加入，結合當地科研人員切實針對貧困地區狀況進行分析，選擇最為適合的脫貧手段，並明確相關技術中的重點，帶頭引導民眾脫貧致富，實現有效的發展。貧困戶經基層幹部領導，不僅能夠感受到覺和政府對其具有較高重視，亦能切實利用各項先進扶持手段切實實現發展。

其次，基層幹部應加大注意力，切實做好管理工作，杜絕脫貧工作中的工作與實際脫節、工作流於表面現象發生。脫貧即為保障貧困人口由國家扶持下的各項手段與措施實現脫貧，還需以實際為主，以水平提升為輔。

最後，基層幹部工作過程中應嚴於律己，気以待人。嚴於律己，即指工作中嚴格要求自己，切實解決問題，寬以待人，嚴於律己。即指幹部工作中應和藹、穩定地開展工作，有效與他人溝通，無論職權大小均不「擺官架子」「耍官威風」，結合群眾展開工作。

總而言之，為保障________年消除貧困人口，切實展開工作，基層幹部還需進一步發揮自身價值，切實利用先進思想與先進技術投入到工作中，在基層崗位上「發光發熱」，實現基層工作水平的進一步提升。

Ⅱ 疫情摘帽子是什麼意思

疫情摘帽就是新冠肺炎疫情防控期間做好脫貧攻堅型閉工作，就是摘掉貧困村的帽子。疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰都是重大政治任務，要一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅。要努力克服疫情對脫貧攻堅的影響，進一步貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略，實施分類施策，採取更有針對性的措施。一是要解決貧困群眾外出務工難題。二是要解決生產發展和產品積壓難題。做好春耕備耕工作，組織做好種苗、農資供應，確保農業生產不受影響。三是要解決扶貧項目開工復工難題。提高工作效率，加快建設進度，小微扶貧項目可以按規定程序實行一事一議。通知指出，扎實推進脫貧攻堅重點工作。一是要做好脫貧攻堅掛牌督戰，確保深度貧困地區按期脫貧摘帽。二是要查漏補缺補齊短板。抓緊攔租芹完成剩餘脫貧任務，不留死角。抓好脫貧攻堅問題排查發現問題整改工作，不等不簡畢拖。三是要建立防止返貧監測和幫扶機制，對存在返貧致貧風險的脫貧人口和邊緣人口進行動態監測，採取措施防止返貧和新的致貧。四是要加強易地扶貧搬遷後續幫扶工作，確保搬得出、穩得住、有就業、逐步能致富。

Ⅲ 壓油溝作文

在臨沂市蘭陵縣賈庄鎮，有一處人盡皆知的世外桃源——這里樹木遮天蔽日，水流湍湍，萬畝板栗碩果累累，山楂、柿子隨意搖曳在枝頭，整齊的石板房與天然的山水組成了一幅淡雅相宜的美卷……這就是壓油溝村。

今年以來，壓油溝村突出「精準扶貧」這個主題，積極帶動貧困戶脫貧致富，做好項目帶動文章，做好「一對一」的進行幫扶。壓油溝村的鄉村旅遊建設極大地豐富了蘭陵縣的旅遊資源，從根本上改變了蘭陵縣旅遊產品單一的現狀，有力帶動當地旅遊服務等相關產業的興起，拉動地方經濟快速發展，加速實現區域脫貧致富任務目標。

Ⅳ 嘉祥縣最窮的鎮

仲山鎮。仲山鎮屬於省級貧困村，脫貧攻堅以來，仲山鎮黨委、政府為實現貧困村摘並返敏帽、貧困戶全部穩定脫貧目標，緊緊抓住「兩不愁三保障」和「五通十有三保障」的脫貧標准，發力減貧。嘉祥世握縣科技局分別到仲山鎮卷山村、胡契山村、布山村等省級貧困村進行走訪，到養殖場、絕枝田間地頭進行技術指導。

Ⅳ 世界各國應該如何消除貧困

國際減貧措施：

提高經濟增長率，大力發展農業生產：加快經濟增長速度是擺脫貧困的一項長期戰略。實踐證明，保持高速經濟增長，可以提高居民人均收入和生活水平，減少生活在絕對貧困之中的人口總數。

從地理分布的角度看，全球貧困人口主要集中在農村地區。發展農業生產對發展中國家減貧來說十分重要，否則高的經濟增長率不一定能達到減貧的效果。例如印度上世紀80年代經濟增長率為6%，但是由於農業發展緩慢，不能有效地吸納勞動力，貧困問題沒有因此得以緩解。

增加人力資本投資，提高人口素質：人口素質特別是教育水平的提高對減貧起著不可估量的作用。韓國、印尼、馬來西亞十分重視教育對減貧的作用，在勞動力轉移過程中注重加強對農村人口的教育與培訓，成功地解決了農業過剩勞動力信亂向第二、第三產業的過渡。

在農業人口由農村向城市轉移過程中，如果不重視對人力資源的開發，可能會加劇貧困程度。例如上世紀80年代的印度，大量向城市轉移的農村貧困人口由於缺乏足夠的文化知識和勞動技能，在城市中很難找到工作，致使城市出現許多的「貧民窟」仿段。

設立特殊就業項目，建立減貧制度：在南亞、非洲和拉美地區，設立特殊就業項目，建立減貧制度是直接有效的大規模減貧辦法。發展中國家常用的減貧制度有兩種形式：一是建立自營職業制度；二是實施公共工程項目。

建立自營職業制度，主要是以貸款形式，使貧困者有能力購買基本生產資料，並提供相應的教育和技術、產品銷售渠道，提高他們的勞動技能。

公共工程項目制度，是指在發生飢荒、自然災害以及經濟調整和蕭條等緊急情況時，農村或城市出現大量臨時性的貧困者或失業者，政府組織實施公共基礎工程項目，為貧困者提供短期就業機會，增加收入。

通過調整經濟、就業結構，執行價格和社會保障政策，改善收入分配關系：對於發展中國家來說，貧困既受平均收入變化的影響，也受社會收入分配關系和社會保障政策的影響。

為此，許多發展中國家越來越重視通過調整經濟、就業結構和價格政策，改善社會收入分配關系；完善教育、醫療衛生等社會保障和保險制度，改善貧困者的生活條件。

貧困的定義

對於解決貧困問題是非常重要的。貧困實際上是分層次的，應區別「宏觀貧困」與「微觀貧困」， 一是區域意義上的貧困，即宏觀貧困，它是從整體角度來看待貧困。

例如，國家貧困、地區貧困、農村貧困、城市貧困等。如果從這個角度來理解，那麼，所有低收入國家都是貧困的國家，而所有高收入的國家則不是貧困國家。這種貧困問題也稱不發達狀態，它是發展經濟學研究的主題；二是個體意義的貧困，即為微觀貧困，即從個人和家庭角度看待貧困。

從這種角度來理解，所有國家都有貧困問題。例如， 2004 年美國的貧困人口比例高達 12.7%，即平均8個人中就有一個窮人。這種意義上的貧困可以說是個永恆的問題，除非收入和財富分配是絕對的平均。如果將這兩種貧困概念混為一談，就會帶來了很大的負面影響。

貧困的概念在不斷深入，研究貧困的視角也在不斷變化。不管給貧困下一個什麼樣的定義滑大檔，要給出一個全面而科學的定義是十分困難的。也許正是由於這一原因，世界銀行寧願對貧困的概念給出一個描述性的解釋:

「貧困就是這樣一種人們想逃避的生存狀態，貧困就意味著飢餓，意味著沒有棲身之地；貧困就是缺衣少葯，沒有機會上學也不知道怎樣獲得知識；貧困就是失業，害怕面對未來，生命時刻受到威脅；貧困就是因為缺少清潔的飲用水而導致兒童生病甚至死亡；貧困就是權力和自由的喪失。」

Ⅵ 農村貧困戶通過哪些途徑來擺脫貧困

農村改革開放以來，廣大農民在黨的富民政策指引下，搞起了種植養殖，或外出經商，或進廠做工，他們依靠自己的勤勞、智慧和科技，紛紛走上了富裕之路。然而，目前農村尚有少數農戶仍難以擺脫貧困的束縛，生活依然十分拮據。在九屆全國人大五次會議上，胡錦濤同志強調指出：「一定要從全局和戰略的高度，充分認識解決農業、農村、農民問題的極端重要性」。有關統計資料顯示，目前我國還有農村絕對貧困人口2820萬，初步解決溫飽但還不穩定，還有可能返貧的農村低收入人口5825萬。切實解快農村貧困問題碰兆，必須首先弄清其致貧因素，並據此採取有針對性的對策措施。
一、當前農村出現的致貧因素
2004年伊始，筆者有幸成為安徽省第二批選派到貧困、後進村任職的6000名幹部中的一員，在宣城市宣州區水東鎮七嶺村擔任村黨支部第一書記。上任前後，我以一名選派幹部的身份，對農村貧困戶進行了調查,這些農戶難以脫敗譽貧致富，大致有以下十個方面的原因：
一、天災人禍
自然災害和飛來的橫禍是農村人口絕對貧困和返貧的一大因素。目前，我國貧困人口主要分布在自然條件相當惡劣、交通極為不便、自然災害頻發的偏遠地區。由於農業對氣候的依賴性較強，乾旱、洪澇、冰雹、霜凍、颶風、泥石流都可能造成莊稼減產和顆粒無收，甚至毀滅村莊。另外，車禍、安全事故等飛來的橫禍，造成農民家庭成員殘疾、主勞動力死亡等，使一個好好端端家庭陷入困境。
二、子女上學
隨著教育產業化的加速推進，學費日益昂貴，成為多數農民的沉重負擔。我國已經基本普及九年制義務教育，但高中和大學教育費用更讓普通農民家庭難以承受。農民要供養一個大學生，往往從其上學甚至直到畢業的前幾年，家庭生活都受到嚴重影響。但如果農民不能接受高水平的教育，則在更大規模和更深程度上積累貧困，陷入家庭收入低——沒錢投資教育——子女教育水平低——子女就業機會少——子女收入低——新一代低收入者這樣一種貧困代際傳遞而難以自拔的境地。如果貧困家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。如果孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那麼，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。可以說，一個大學生就能導致一個中等收入的農村家庭陷入貧困狀態。正因為如此，相當一些農民子弟在日益抬高的教育門檻前止步，農村輟學現象日益嚴重。
三、疾病
農民收入本來就少，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。農民在平時不注意預防疾病，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，一旦得了重病，整個家庭甚至家族將面臨沉重的經濟壓力。家庭成員中主要勞動力積勞成疾，整個家庭會立即陷入貧困。生病無錢醫治，不管不問的貧困戶在農村比較常見，「小病拖，大病扛，扛不過去見閻王」的情況屢有發生。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
四、人多地少
土地是農民的命根子，農民要是沒有耕地，也就無法生存。黨的十一屆三中全會以後，首先在農村推進改革，全面推行家庭聯產承包為主的責任制，其普遍意義在於實現了土地所有權和經營權的分離，重新笑枯租確立了家庭經營的基礎地位，恢復了農民生產經營自主權，其結果是極大地調動了廣大農民的生產積極性，促使糧棉等主要農產品產量高速增長，農民收入持續大幅度增加，農村不少家庭擺脫了貧困，現在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在偏遠的山區，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質量差是導致貧困的重要原因。如我所下派的村人均耕地也只有0.76畝，低於「聯合國人口對耕地0.8畝的生存保障線」，這么少的耕地，加上貧困地區農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
五、文化素質低下
中國有12億多人口，農民占絕大多數，而廣大農民的整體文化素質嚴重偏低。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧願守著土地受窮，也不願冒險出外經營工商業；許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於「老天爺」風調雨順；依靠國家支援，救濟的「等靠要」思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。文化水平低，科學知識貧乏，不但導致了生產力水平低下，而且導致了愚昧和迷信活動的泛濫，給社會平添許多不安定因素。也有個別農民人窮志短，種田怕苦，務工怕累，守在田園，不勤勞作，承包田裡雜草叢生，成熟的莊稼無人收獲。家裡窮得叮當響，是村裡統籌款的欠款大戶，雖已到了「而立」之年，但整天東游西逛，到處滋生鬧事。
六、超計劃生育
在中國的人口問題中，貧困地區的人口問題更加突出。貧困地區即使生產有很大發展，但如果不能有效的控制人口，貧困的帽子是難以摘掉的。在我們調查中，由於社會養老體制還不夠完善，仍以家庭養老為主，使貧困農村部分人視「生兒子」為人生頭等大事，為生兒子不惜整天東躲西藏四處逃避計劃生育。多個子女並不能「多福」，而是「多債」，增加了家庭負擔。剛剛解決溫飽的家庭，因無心經營生產，家裡田地荒蕪，靠打零工、親戚朋友接濟度日。加上孩子多，花銷大，導致生活貧困不堪，而且因違反了國家計劃生育政策，超生、棄女嬰等招致數額不等的罰款，陷入越窮越生--越生越窮的困境。少數貧困戶受傳宗接代等傳統觀念影響，不顧優生優育，人口素質越差，痴呆現象較多，如我所下派村中，就見到好幾例痴呆，勞力少，造成貧困。
七、因建房致貧
有的農戶家境並不富裕，但總喜歡「打腫臉、充胖子」，建造樓房，一些特別貧困的家庭，由於生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房後，家庭就會更加貧困。因建房致貧的，除了極度貧困戶外，還有一部分是返貧戶，這一部分家庭先是脫貧了，可能建房時借了一些債，後因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導致生活水平下降。調查中這部分人因此把貧困原因歸功於建房。
八、市場意識低下
在市場經濟條件下，農民生產的農產品，除一部分用於自己消費外，其餘部分只有通過流通才能轉化為貨幣收入。隨著市場經濟的不斷發展，廣大農民紛紛開辟致富門路，而有的農戶看到人家搞某個項目發了財，便跟著「依樣畫葫蘆」，誰知待到產品銷售時，其產品在市場上早已「門庭冷落」，連投資也難以收回。近幾年農業生產持續發展，農產品不斷豐富，形成農產品買方市場。所以雖然物價指數下降，但農業生產經營成本非但沒有下降，反而直線上升，導致農業生產經營效益持續下滑，甚至造成農民生產性虧損。近年來農副產品價格的大幅度下跌，導致許多剛脫貧的貧困戶返貧。同時，農村相對閉塞，信息渠道窄，很多農民尚未意識到市場中蘊藏的巨大機遇和挑戰，難以及時把握市場經濟帶來的發展機遇。在選擇農作物品種、種植方法以及調整產品結構等各個環節具有盲目性，往往出現一窩蜂現象，導致農產品價格大起大落，有的血本無歸，陷入困境。在銷售方面，由於缺乏有效的市場信息指導，參與流通的組織化程度低，流通渠道少，即使獲得了好收成，也難以實現產品價值，導致豐產不豐收。
九、因婚返貧
貧困地區青年娶妻難是一個普遍問題。由於貧困地區一般地處偏遠，交通不便，女青年一般不願嫁到此處。有些農戶為了給兒子娶媳婦，不惜滿足女方越來越高的彩禮要求，少則幾千，多則幾萬。更有甚者，乾脆從人販子手中買一個媳婦，沒有感情基礎的婚姻是不牢固的，結果往往是人去財空。所以貧困地區農戶為娶兒媳婦盡管是省吃儉用，到兒子成親時也免不了東挪西借，待家裡娶進了新人，生活水準也重新滑到貧困線以下。
十、其它原因致貧
目前農村越演越烈的人情風，也嚴重製約著貧困農村經濟的發展。結婚、生子、喬遷新居、升學、參軍、拜壽、送葬、做風水等盲目攀比，大操大辦，均需"湊份子"。受「人情大於債」等傳統觀念的影響，一些貧困農戶背著沉重的人情負擔，壓得喘不過氣來。有的參與封建迷信、逢年過節的大肆鋪張浪費，結果債台高築，陷進貧困的泥坑。此外，農村的文化生活普遍比較貧乏，賭博在不少鄉村已成為公開的「娛樂節目」。有些農民一有空閑，便聚在一起「築方城」，個別農民陷於「賭場」而難以自拔，輸得個傾家盪產。
當前，在貧困中徘徊的農戶，雖然在農村中所佔比例不大，但這對於農村經濟和健康發展，特別是縮小貧富差距，實現全面小康社會的目標，帶來了一定的負面效應，應當引起農村各級黨政領導，特別是基層幹部的充分關注與重視。如何幫助貧困農戶脫貧致富？筆者以為，應當注意正面引導，幫助貧困農戶增強勞動致富的信心，樹立正確的人生觀、消費觀和生育觀，破除盲目攀比、鋪張浪費等陳規陋俗，堅持艱苦奮斗、勤儉持家，開創致富門路，同時，要從政策、信息、技術、資金等方面給他們必要的扶持，，促使他們早日走上富裕之路。 首先,從抓村組班子建設做起。俗話說，「富不富，看支部」,新時期農村黨組織的先進性、戰鬥力，共產黨員的模範帶頭作用的重要體現就是個人有能力致富，也能夠帶領群眾致富。目前，農民最缺的就是結構調整的信息，最需要的是幹部身體力行地參與農業結構調整。村支兩委幹部熟悉農村、有一定的農業生產經營經驗、接觸的產銷信息比較多，應該成為參與農業結構調整的生力軍，各級組織要鼓勵村支兩委幹部參與農業開發，引導和幫助農民調整產業結構。村支兩委幹部要從習慣於安排農業生產、指導農業結構調整向參與農業結構調整、帶領農民增收轉變。 其次，扶貧不扶懶。因為我們是扶貧，不是養貧，更不是獎貧。不能助長少數人的懶惰思想，使之越扶越懶惰。給錢給物，解決燃眉之急，只是治標；扶人扶志，啟動內在活力，才是治本。如何扶人治本？一是扶人的精神，即培養自力更生、依靠自身脫貧致富的鬥志和精神；二是扶科技能人和能工巧匠，讓農村人才脫穎而出，再以此為示範帶動大家致富；三是重在教會捕漁，而不是單純送魚，古人說：「授人以魚，不如授之以漁」。 只有教會農民技術、教會農民發家致富的方法，才能從根本上解決農民發家致富的方法問題，引導其變苦熬為苦乾和巧幹，最終擺脫貧困。第三，改造貧困，不如走出貧困。農村貧困人口擁有的最為重要的資產就是他們自己的勞動力，這是他們的比較優勢所在。對於農村貧困人口來說，除了自己的勞動力外他們幾乎沒有其他可以用來創造收入的資產。我們只有使他們擁有的勞動力在農村變得相對稀缺，因而具有相對高的價值，否則就不可能提高農村貧困人口的收入和地位，即通過「移動人」的辦法將農村一部分貧困人口轉移到城鎮或非農產業行業中來，這樣農村總人數減少，而當地雖然土地、資源如故，但可相應提高「人均收入」。 同時，當務農勞動力變為非農勞動力，他們就由農產品的供給者變為農產品的需求者，導致農產品的供給曲線內移而需求曲線外移，農產品的價格隨之上升，務農的勞動力的邊際產值和工資也會相應上升，這樣農村勞動者的收入也就可以隨著農村勞力的不斷減少而不斷上升。當然減少農村人口和勞動力還必須使流動出來的勞動力在城鎮能夠找到工作，否則，只是把農村貧困人口變為城市無業的貧困人口。 第四、消除貧困，教育是根本。在實際工作中，教育應當分成兩類：一類是針對未成年人的基礎性教育，未成年人是農村的未來，是希望之所在，必須無條件地抓好農村義務教育工作。另一類則是針對現有農村勞動力的再教育。再教育工作應以難度不大的實用技術培訓為主，現學現用。在農村文化建設方面，今後的工作重點應放在軟體的配套上。 第五、為盡快鏟除貧困發生的社會根源，醫療衛生工作應當放到一個更加重要的位置，加大農村醫療保險與農村合作醫療制度的研究與探索力度，尋求合適的突破口，逐步形成並完善農村醫療保障機制。目前，沼氣技術已經很成熟了。沼氣建設具有極高的經濟效益、生態效益和社會效益，可以作為扶貧的一個具體項目，加快推廣。

Ⅶ 國家八七扶貧攻堅計劃的相關內容

國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)
社會主義要消滅貧窮。為進一步解決農村貧困問題，縮小東西部地區差距，實現共同富裕的目標，國務院決定：森消從1994年到2000年，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，基本解決目前全國農村8000萬貧困人口的溫飽問題。這是一場難度很大的攻堅戰。為此，國務院制定《國家八七攻堅計劃》，這是今後7年全國扶貧開發工作的綱領，也是國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分。
形勢與任務
一、 扶持貧困地區盡快改變貧窮落後的面貌，是黨中央、國務院的一貫方針。特別是80年代中期以來，國家在全國范圍內開展了有組織、有計劃、大規模的扶貧工作，不僅大幅度增加了扶貧投入，制定了一系列扶持政策，而且對先期的扶貧工作進行了根本性的改革與調整，實現了從救濟式扶貧向開發式扶貧的轉變。經過連續多年的艱苦努力，全國農村的貧困問題已經明顯緩解，沒有完全穩定解決溫飽的貧困人口已經減少到8000萬人。這是一個巨大的歷史性成就，證明黨中央、國務院制定的扶貧方針、政策是正確的，充分體現了社會主義制度的優越性。
二、 盡管目前的貧困人口只佔全國農村總人口的8.87%，但是扶貧開發的任務十分艱巨。這些貧困人口主要集中在國家重點扶持的592個貧困縣，分布在中西部的深山區、石山區、荒漠區、高寒山區、黃土高原區、地方病高發區以及水庫區，而且多為革命老區和少數民族地區。共同特徵是，地域偏遠，交通不便，生態失調，經濟發展緩慢，文化教育落後，人畜飲水困難，生產生活條件極為惡劣。這是扶貧攻堅的主戰場，與前一階段扶貧工作比較，解決這些地區群眾的溫飽問題難度更大。
三、建立社會主義市場經濟體制，給貧困地區的發展帶來了前所未有的機遇和更廣闊的前景，但在這個過程中貧困地區與沿海發達地區的差距也在擴大。在這種新形勢下，抓緊扶貧開發，盡快解決貧困地區群眾的溫飽問題，改變經濟、文化、社會的落後狀態，解決以至徹底消滅貧困，不僅關繫到中西部地區經濟的振興、市場的開拓、資源的開發利用和整個國民經濟的持續、快速、健康發展，而且也關繫到社會安定、民族團結、共同富裕以及為全國深化改革創造條件，這是一項具有重大的、深遠的經濟意義和政治意義的偉大事業。因此，各級政府必須遵循鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，堅持效率優先、兼顧公平的原則，進一步加強扶貧開發工作。
奮斗目標
一、到本世紀末解決貧困人口溫飽的標准：
1、絕大多數貧困戶年人均純收入不定達到500元以上(按1990年不變價格)。
2、扶持貧困戶創造穩定解決溫飽的基礎條件：
有條件的地方，人均建成半畝到一畝穩產高產的基本農田；
戶均一畝林果園，或一畝經濟作物；
戶均向鄉鎮企業或發達地區轉移一個勞動力；
戶均一項養殖業，或其他家庭副業。
牧區戶均一個圍欄草場，或一個草庫倉。
與此同時，鞏固和發展現有扶貧成果，減少返貧人口。
二、加強基礎設施建設。
1、基本解決人畜飲水困難。
2、絕大多數貧困鄉鎮和集貿市場、商品產地的地方通公路。
3、消滅無電縣，絕大多數貧困鄉用上電。
三、改變教育文化衛生的落後狀況。
1、基本普及初等教育，積極掃除青壯年文盲。
2、開展成人職業技術教育和技術培訓，使多數青壯年勞力掌握一到兩門實用技術。
3、改善醫療衛生條件，防治和減少地方病，預防殘疾。
4、嚴格實行計劃生育，將人口自然增長率控制在國家規定的范圍內。
方針與途徑
(七)繼續堅持開發式扶貧的方針；鼓勵貧困地區廣大幹部、群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家的扶持下，以市場需求為導向，依靠科技進步，開發利用當地資源，發展商品生產，解決溫飽進而脫貧致富。(八)扶貧開發的基本途徑：
——重點發展投資少、察慧見效快、覆蓋廣、效益高、有助於直接解決群眾溫飽問題的種植業、養殖業和相關的加工業、運銷業。
——積極發展能夠充分發揮貧困地區資源優勢、又能大量安排貧困戶勞動力就業的資源開發型和勞動密集型的鄉鎮企業。
——通過土此沒知地有償租用、轉讓使用權等方式，加快荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水的開發利用。
——有計劃有組織地發展勞務輸出，積極引導貧困地區勞動力合理、有序地轉移。
——對極少數生存和發展條件特別困難的村莊和農戶，實行開發式移民。
(九)扶貧開發的主要形式：
——依託資源優勢，按照市場需求，開發有競爭力的名特稀優產品。實行統一規劃，組織千家萬戶連片發展，專業化生產，逐步形成一定規模的商品生產基地或區域性的支柱產業。
——堅持興辦貿工農一體化、產加銷一條龍的扶貧經濟實體，承包開發項目，外聯市場，內聯農戶，為農民提供產前、產中、產後的系列化服務，帶動群眾脫貧致富。
——引導尚不具備辦企業條件的貧困鄉村，自願互利，帶資帶勞，到投資環境較好的城鎮和工業小區進行異地開發試點，興辦二、三產業。
——擴大貧困地區與發達地區的幹部交流和經濟技術合作。
——在優先解決群眾溫飽的問題的同時，幫助貧困縣興辦骨幹企業，改變縣級財政的困難狀況，增強自我發展能力。
——在發展公有制經濟的同時，放手發展個體經濟、私營經濟和股份合作制經濟。
——對貧困殘疾人開展康復扶貧。
資金的管理使用
（十）為確保本計劃的實施，國家現在用於扶貧的各項財政、信貸資金要繼續安排到2000 年。以工代賑資金和「三西」專項建設資金在規定期限內保持不變。適當延長開發周期長的項 目的扶貧信貸資金使用期限。
（十一）國務院決定：從1994年起，再增加10億元以工代賑資金，10億元扶貧貼息貸款， 執行到2000年。今後隨著財力的增長，國家還將繼續增加扶貧資金投入。
各級地方政府也要根據各自的扶貧任務，逐年增加扶貧資金投入，確保本計劃的實現。
（十二）原來由人民銀行和專業銀行辦理的國家扶貧貸款，從1994年起全部劃歸中國農業 發展銀行統一辦理。
（十三）調整國家扶貧資金投放的地區結構。從1994年起，將分一年到兩年把中央用於廣東、福建、浙江、江蘇、山東、遼寧6個沿海經濟比較發達省的扶貧信貸資金調整出來，集中用於中西部貧困狀況嚴重的省、區。中央支援經濟不發達地區發展資金原來用於上述6省的部分，留在當地繼續使用，今後中央發展資金的增量不再向6省投放。中央過去投放6省的有償使用扶貧資金，到期回收後，仍留地方周轉使用。今後，上述6省的扶貧投入由自己負責，並要抓緊完成脫貧任務。
各有關省、區也要根據這個原則，對扶貧資金的投放作必要的調整。
（十四）中央的財政、信貸和以工代賑等扶貧資金要集中投放在國家重點扶持的貧困縣，有關省、區政府和中央部門的資金要與其配套使用，並以貧困縣中的貧困鄉作為資金投放和項目覆蓋的目標。其他非貧困縣中的零星分散的貧困鄉村和貧困農戶，由地方政府安排資金扶持 。
銀行扶貧貸款要用於經濟效益較好、能還貸的開發項目；財政扶貧資金主要用於社會效 益較好的項目；新增的以工代賑主要用於修築公路，以及解決人畜飲水困難。要重點修築縣鄉之間的公路和通往商品產地、集貿市場以及為扶貧開發項目配套的道路。三者要密切結合，提高資金使用的整體效益。
（十五）改革扶貧資金的使用管理方式，建立約束和激勵機制。
——國務院扶貧開發領導小組根據本計劃的要求和各有關省、區的貧困縣數、貧困人口 及貧困程度，討論決定扶貧資金及以工代賑資金的分配方案，並通知各省、區政府。具體計劃 由有關部門分別下達。
——各省、區扶貧開發領導小組根據本省、區情況討論決定各類扶貧資金以及以工代賑 資金的分配方案。各省、區和貧困縣扶貧辦公室要建立項目庫，並商有關部門共同規劃、設計 、論證、篩選扶貧開發項目，報扶貧開發領導小組批准進入項目庫，然後由銀行和資金管理部 門評估、選定。縣內項目由縣扶貧開發領導小組批准進入項目庫。跨縣項目由省、區扶貧開發 領導小組批准進入項目庫。
各省、區每年要從支援經濟不發達地區發展資金中拿出一部分，用於扶貧項目的前期准備。
——扶貧項目一般由相應的經濟實體承包開發，承貸承還扶貧資金。跨 省、區的示範性項目由全國性扶貧經濟組織和有關省、區的經濟實體聯合開發。扶貧項目必須 覆蓋貧困戶，把效益落實到貧困戶。
——扶貧資金的投放要與使用效益和貸款的回收直接掛鉤，建立綜合的 考核指標，實行嚴格的貸款使用責任制。各級扶貧開發辦公室要加強項目管理和監督，保證順 利實施，並把協助銀行和資金管理部門組織到期資金的回收作為一項重要的任務。要完成核定 的催收貸款最高比例和到期貸款回收率的指標，否則扣減下年度的貸款規模。
——嚴格扶貧資金的審計制度。嚴禁擠占、挪用扶貧資金，違者必究。
——中央扶貧資金管理的具體辦法，由財政、銀行等資金管理部門根據 本計劃的要求，商國務院扶貧開發辦分別制定，報國務院扶貧開發領導小組備案。各省、區、 市的扶貧資金使用辦法自行制定。
政策保障
（十六）信貸優惠政策
——對貧困戶和扶貧經濟實體使用扶貧信貸資金，要從實際出發，在保 證有效益、能還貸的前提下，貸款條件可以適當放寬，要有一定靈活性。
——國有商業銀行，每年要安排一定的信貸資金，在貧困地區有選擇地 扶持一些效益好、能還貸的項目。
——對廣東、福建、浙江、江蘇、山東、遼寧沿海6省的貧困縣，以及各 省、區剛摘掉貧困縣帽子的縣，要增加地方財政和商業信貸的投入，一般不低於原來國家對這 些縣的扶持規模。
（十七）財稅優惠政策
——對國家確定的「老、少、邊、窮」地區新辦的企業，其所得稅可在3 年內予以征後返還或部分返還。
——各級政府要把扶貧資金列入財政預算，保證用於扶貧開發。
——為減輕貧困地區農民由於生產資料價格放開和糧食提價而增加的負 擔，各省、區、直轄市可使用地方糧食風險基金對吃返銷糧的貧困戶以適當補貼。
（十八）經濟開發優惠政策
——中央和地方安排開發項目時，應向資源條件較好的貧困地區傾斜。 中央和省、區在貧困地區興辦的大中型企業，要充分照顧貧困地區的利益，合理調整確定與當 地的利益關系。
——國家制定和執行產業政策時，要考慮貧困地區的特殊性，給予支持和照顧。
——對貧困地區的進出口貿易，要堅持同等優先的原則，列入計劃，重點支持。
部門任務
(十九)政府各有關部門要根據本計劃總的要求，分別制定本部門、本系統的八七扶貧攻堅實施方案，充分發揮各自優勢，在資金、物資、技術上向貧困地區傾斜。
(二十)計劃部門：要結合九五計劃，制定有得於貧困地區經濟和社會發展的宏觀規劃和產業政策；國家的資源開發型項目對貧困地區實行同等優先的原則；管好和用好以工代賑資金；做好涉及扶貧開發的宏觀協調工作；組織和推動貧困地區與發達地區的經濟合作。
(二十一)內貿和外貿部門：要積極幫助貧困地區建立商品生產基地，興建商業設施，開拓市場，搞活流通，擴大包括邊貿在內的對外貿易。
(二十二)農林水部門：
——農業部門要繼續在貧困地區組織和實施溫飽工程；推廣豐收計劃，發展高產優質高效農業；加強農業技術推廣體系建設，農民技術培訓、實用技術的推廣；搞好農村能源建設；農業院校應在貧困地區定向招生，定向分配，培養一批穩定的農業技術骨幹；採取有力措施，加快貧困地區鄉鎮企業發展。
——林業部門要支持貧困地區發展速生豐產用於名特優經濟林以及各種林副產品，協同有關部門，形成以林果種植為主的區域支柱產業；加快植被建設、防風治沙，降低森林消耗，改善生態環境。
——水利部門要配合以工代賑項目的實施，加快貧困地區的基本農田建設和波浪以域綜合治理；興修小型水利設施，採用多種形式解決人畜飲水困難；利用山區資源，發展小水電；認真解決庫區移民和灘區、蓄滯洪區群眾的貧困問題。
(二十三)科教部門：
——科技部門要制定科技扶貧戰略規劃，指導和推動扶貧工作轉到依靠科學技術和提高農民素質的軌道上來。要增強實施星火計劃的力度，動員各方面力量開展多種形式的科技開發和科技服務，認真抓好扶貧開發的科學研究和科技示範。
——教育部門要積極推進貧困地區農村的教育改革，繼續組織好貧困縣的燎原計劃，普及初等教育，做好農村青壯年的掃盲工作，加強成人教育和職業教育。
(二十四)工交部門：
——交通部門要配合實施以工代賑計劃，增加投入，加快貧困縣、鄉公路建設；在有水運條件的貧困地區，要積極發展水上運輸。
——鐵路部門要根據國家總體計劃，盡可能兼顧貧困地區的鐵路建設；要把貧困地區的貨物運輸優先納入計劃，支持其商品物資流通。
——電力部門要與有關部門和地方協作，盡早消滅無電縣；調整地處貧困地區大型電站的留利政策，盡可能照顧當地尤其是水庫移民的利益，幫助發展工農業生產。
——地礦、煤炭、冶金、建材等部門，要繼續幫助貧困地區探明礦產資源，並在統一規劃下幫助合理開發和利用。
——化工部門要幫助貧困地區改造小化肥廠，擴大化肥的就地供應量，支持有條件的地方發展其他化工產品。
——郵電部門要加快貧困縣程式控制電話的改造進度，努力擴大貧困鄉村通電話、通郵政的網路。
(二十五)勞動部門要為貧困地區的勞動力開拓外出就業門路，做好就業服務和技術培訓工作，努力擴大合理有序的勞務輸出規模。
(二十六)民政部門要加強貧困地區的救災和救濟工作，建立和健全社會保障體系，為貧困人口中優撫、救濟對象創造基本生活條件。
(二十七)民族工作部門要把解決少數民族貧困地區溫飽問題和進一步脫貧致富作為工作重點，協調和配合有關部門做好少數民族貧困地區的科技扶貧、智力支邊、普及教育和幹部交流等項工作。
(二十八)文化衛生和計劃生育部門：
——文化部門要為貧困地區安排一定的文化設施建設，堅持採取電影巡迴放映隊、文化流動車等靈活多樣的形式改善群眾文化生活。
——廣播電影電視部門要為貧困地區建設電視差轉台，擴大電視收視率和有線廣播覆蓋范圍。
——衛生部門要建立和完善貧困地區三級醫療預防保健網；大中專醫學院校要為貧困地區培養定向招生、定向分配的醫務人員，穩定鄉村醫療隊伍，提高鄉村醫生服務水平；制定和落實控制地方病的措施。
——計劃生育部門要特別加強貧困地區的計劃生育工作，把實行計劃生育與扶貧結合起來，積極開展人口與計劃生育基礎知識教育，提供必要的避孕葯具，努力降低人口自然增長率。
(二十九)財政、金融、工商、海關等部門，要根據扶貧開發任務的要求，結合各自職能，採取積極措施促進貧困地區的經濟發展。
社會動員
(三十)中央和地方黨政機關有條件的企事業單位，都應積極與貧困縣定點掛鉤扶貧，一定幾年不變，不脫貧不脫鉤。
(三十一)各民主黨派和工商聯應繼續發揮人才眾多、技術密集、聯系廣泛的優勢，進一步開展科技扶貧和智力開發，幫助貧困地區培訓人才、推廣技術、溝通信息、發展經濟技術合作。
(三十二)各級工會、共青團、婦聯、科協、殘聯要積極參與扶貧開發工作。
——工會系統要繼續組織企業管理技術人員和能工巧匠到貧困地區傳援技術，培訓人才，攻克技術難點，救治虧損企業，開民經濟協作。
——共青團組織要動員貧困地區青年帶頭學習技術，開拓脫貧致富門路；繼續組織東西部地區青年相互交流、對口支援的工作；配合勞動部門組織勞務輸出；擴大希望工程的范圍和規模，提高貧困地區適齡兒童的入學率和鞏固率。
——婦聯組織要進一步動員貧困地區婦女積極參與雙學雙比競賽活動，興辦家庭副業，發展庭園經濟；也要辦一些勞動密集型和適合婦女特點的扶貧項目；組織婦女學習實用技術，提高脫貧致富的能力；配合教育部門掃除文盲；配合勞動部門組織婦女的勞務輸出。
——各級科協要發揮網路優勢，組織廣大會員在貧困地區大力開展科普活動，幫助貧困地區引進人才，引進技術，提供信息，組織培訓，推廣實用技術。
——中國殘疾人聯合會要繼續做好貧困殘疾人的康復扶貧工作。
(三十三)充分發揮中國扶貧基金會和其他種類民間扶貧團體的作用。
(三十四)北京、天津、上海等大城市，廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、福建等沿海較為發達的省，都要對口幫助西部的一兩個貧困省、區發展經濟。動員大中型企業，利用其技術、人才、市場、信息、物資等方面的優勢，通過經濟合作、技術服務、吸收勞務、產品擴散、交流幹部等多種途徑，發展與貧困地區在互惠互利的基礎上的合作。凡到貧困地區興辦開發性企業，當地扶貧資金可通過適當形式與之配套，聯合開發。
(三十五)大專院校、科研單位要充分發揮人才和技術優勢，與貧困地區直接掛鉤，通過科技承包、技術推廣、選派科技副縣長、副鄉長等形式，提高貧困地區科技發展水平。
(三十六)人民解放軍和武警部隊要繼續發揚擁政愛民的光榮傳統，幫助駐地群眾解決溫飽、脫貧致富。
國際合作
(三十七)積極開展同扶貧有關的國際組織、區域組織、政府和非政府組織的交流，讓國際社會及海外華人了解我國貧困地區的經濟發展狀況和扶貧工作。要積極擴大和發展與國際社會在扶貧方面的合作，廣泛地爭取對實施八七扶貧攻堅計劃的支持。
(三十八)努力改善貧困地區的投資環境，以資源優勢和優惠政策吸引海外客商到貧困地區興辦開發型企業，促進貧困地區的經濟發展。
組織與領導
(三十九)本計劃由國務院扶貧開發領導小組統一組織中央各有關部門和各省、自治區、直轄市具體實施。領導小組的主要任務是：全面部署和督促檢查本計劃的執行；抓好扶貧資金、物資的合理分配，集中使用，提高效益；組織調查研究、總結推廣計劃實施過程中的成功經驗；制定促進本計劃實施的政策和措施；協調解決計劃實施中的問題。
(四十)堅持分級負責、以省為主的省長(自治區主席、市長)負責制。各省、自治區、直轄市特別是貧困面較大的省、區，要把扶貧開發列入重要日程，根據本計劃的要求制定具體實施計劃；省長(自治區主席、市長)要親自抓，負總責，及時協調解決重要問題；要集中使用財力、物力，保證按期完成本計劃規定的任務。
(四十一)所有的貧困縣，要把扶貧開發、解決群眾溫飽作為中心任務，集中力量認真實施扶貧攻堅計劃；省(區)、地(州)、市要挑選精明強干、吃苦耐勞、聯系群眾的幹部，充實加強貧困縣領導班子，並保持相對穩定；把計劃的實施和解決群眾溫飽的成效作為衡量貧困縣領導幹部政績和提拔重用的主要標准。同時，著力加強貧困鄉、貧困村的基層組織建設，配備好帶領群眾脫貧致富的班子。
(四十二)貧困地區廣大幹部要一如既往地發揚自力更生、艱苦奮斗、與群眾同甘共苦的精神。在完成解決群眾溫飽的攻堅任務之前，貧困縣不準購買小轎車，不準興建賓館和高級招待所，不準新蓋辦公樓，不準縣改市。
(四十三)充實和加強各級扶貧開發工作機構，提供必要的工作條件。機構的規格與編制要與本地的扶貧開發任務相適應。

Ⅷ 中國減貧之路任重道遠，該如何緩解貧困局面

要緩解貧困局面，最重要的一點就是心往一處想，勁往一處使。

1、國家的大力支持，讓脫貧攻堅不再是一句空話；

2、多樣化的致富方式，讓脫貧變得簡單有效；

3、人們的心畝者臘理上發生了根本的轉變。

1978年改革開放，以前中國的貧困人口佔比達到98%。這是一個恐怖的數字，7.7億的貧困人口讓中國幾乎遍地都是窮人。直到40多年後的2019年，我國的貧困人口銳減到了551萬，貧困發生率僅有0.7%。這種翻天覆地的變化，歸根結底要歸功於黨的正確引領和一系列好的方針政策的落實。

隨著科學的發展與技術的進步，許多農村的貧困人口開始學習，並且利用高科技來致富。比如利用許多網路直播平台對家鄉的特產進行宣傳和售賣，利用覆蓋全國各個地區的快遞系統，將本來相對較為閉塞的產品銷路徹底打開，讓消費者在感受手工藝品獨有魅力的同時，自己也能發家致富，是一種雙贏。

從1978年到現在短短的嫌褲四五十年時間，我國已經圓滿完成了脫貧攻堅的任務，徹底摘掉了絕對貧困的帽子。這樣舉世矚目的成就，在全球范圍內也是堪稱典範的存在。